上海服务业发展“十五五”规划提出,构建“1+2+3+N”空间格局
2026-06-02 上海

青年报记者 郭颖

市政府新闻办6月1日举行“开局起步‘十五五’”系列主题市政府新闻发布会,介绍了《上海市服务业发展“十五五”规划》(简称《规划》)有关情况。

2025年,全市服务业增加值规模达到4.5万亿元,占全市GDP比重达到79.3%,对经济增长贡献度达85%,服务业投资占固定资产投资比重超80%,服务业利用外资占实到外资比重超90%,服务贸易规模全国第一。

《规划》提出,到2030年,服务业数智化、标准化、融合化、国际化水平持续提升,基本形成以高能级城市核心服务功能为引领,以高端化生产性服务业为主体,以高品质生活性服务业为支撑的优质高效服务业新体系,把上海服务业打造成能级更高的经济增长“韧性基座”、辐射更强的全球服务资源配置“活力枢纽”。服务业增加值年均增速达到5.5%及以上,服务业劳动生产率超过45万元/人。

《规划》提出,坚持因地制宜、协同联动的发展思路,着力构建“一核引领、两翼辐射、三带联动、多片区协同”(1+2+3+N)服务业空间格局。“一核”即中央活动区高能级、高密度服务业功能中心,打造商务办公、商业购物、文化演艺、人文社交等跨界融合24小时开放式活力核。“两翼”即东翼的临港新片区和东方枢纽国际商务合作区、西翼的虹桥国际中央商务区和长三角生态绿色一体化发展示范区,作为创新开放的国家战略承载区域,突出服务功能内外联动,打造服务业深化开放和改革创新辐射极。“三带”即“魅力”滨江服务带、“活力”苏河服务带、“动力”创新服务带,立足“一江一河”滨水与腹地服务功能联动,联通重要创新节点,放大协同创新和以“新”提“质”的服务辐射力。“多片区”协同即提升五个新城服务业配套和赋能水平,加快南北“两山”服务业转型升级,市区协同打造产业特色赛道。

复旦大学教授、商务部消费大数据实验室主任张伊娜认为,《规划》中的生活服务不仅仅是居民生活保障,还是促消费、稳增长、拉动新消费的增长点。“规划把文商旅体展放在非常显眼的独立板块。也就是说,未来上海要把传统的购物和文化、展览、旅游等体验经济更好地结合在一起。”

市商务委副主任刘敏介绍说,“十五五”时期,上海将服务消费作为扩大内需战略重点,坚持“惠民生、促消费”,突出“高品质”引领,制定推出一批具有标杆示范作用的“上海服务”地方标准,引领行业规范化、高端化发展;突出“多样化”供给,聚焦银发消费、青年消费、入境消费等领域,丰富服务供给,激活细分领域消费增量;突出“便利化”体验,持续优化全市服务消费场景布局与配套服务,切实提升市民与外来消费者的获得感、便利性与满意度。

青年报记者 郭颖

来源:青年报

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