小区环境改造前和改造后。

青年报记者 冷梅/文  受访者/图

7月15日下午，习近平总书记来到上海市黄浦区半淞园路街道市民新村居民区考察调研。

市民新村居民区位于保屯路211弄，由4栋5至7层居民楼组成。如今灰白相间的外立面、通透的玻璃窗整洁大气，小区整体环境宜人，300余户居民实现独门独户居住，上楼有电梯、下楼见花园。曾经的“老破小”如今蜕变为城市腹地的宜居家园。这份蜕变背后，正是黄浦区践行“人民城市”理念，以绣花功夫破解老城厢改造难题的生动实践。

一户一策

把居民心愿融进改造方案

曾经的保屯路211弄，是上海最早一批小梁薄板结构房屋，楼板很薄，大部分房间仅15平方米，一层楼内居民长期合用厨卫、住房逼仄狭小，改善居住条件成为全体居民的共同期盼。2022年12月，该项目一轮居民改造意愿征询通过；2023年4月，完成居民100%签约；2023年9月，正式迎来开工改造。最终通过采取“抽户+原拆原建”的方式，帮助300多户居民圆了安居梦，这也是上海落实“两旧一村”实施意见后，黄浦首个落地的小梁薄板旧住房成套改造项目。

项目实施方南房集团负责人坦言，这里施工条件十分苛刻，工地距离旁边居民区最近仅有6米，对面就是学校，地下还有地铁线路，地质环境复杂。更难的是，居民各有所需，改造诉求不尽相同。

厨房改造前和改造后。

“原拆原建，原地住新房，大家伙心里都期盼，但户型规划、房屋调换，每一件事大家都十分上心。”居民彭阿姨道出街坊们的心声。为了应对“千人千面”的居民诉求，旧改实施前期，街道、居委工作人员联合设计师组建专班，坚持服务前置，挨家挨户上门走访，认真倾听每一户家庭的顾虑和诉求。

改造不随意划定户型，而是结合居民意愿，在维持原有建筑轮廓、楼间距不变的前提下，量身设计南向、北向、南北通透三种户型，确保改造之后每户建筑面积不少于原来的面积，重点新增独立厨卫和阳台空间：一室户新增约3.5平方米厨卫、1.6平方米阳台，两室户厨卫空间进一步扩容，真正实现独门独户居住；同时，加装电梯同步纳入整体规划，破解老年住户上下楼难题。为了腾出扩建厨卫的空间，部分住户需要调换楼栋、调整楼层。工作组绝不简单一刀切，充分尊重个人选择。

项目还创新推行“抽户”模式，在居民自愿前提下，对部分住户给予合理资金补偿，腾出大约300平方米空间，用来优化剩余住户的户型布局。让旧改方案经由群众参与、得到群众认可之后才启动签约，这正是黄浦旧改的用心之处。

保屯路211弄项目曾创下“五个第一”：成套改造居民参与度第一；大体量旧住房改造从征询到签约生效仅用120天；100%居民签约完成仅用12天；居民签约后100%搬离仅用36天；从签约生效到开工建设用时仅166天，成为上海原拆原建旧改的标杆范本。

小区楼道改造前和改造后。

乔迁新居

让安居梦在家门口照进现实

今年春节，保屯路211弄居民陆续拿到新房钥匙，高高兴兴回搬入住，很多人笑得合不拢嘴。政府还适时送上暖心福利，新房统一按照精装修标准交付，墙面、地板、厨具卫浴全部配备到位，居民只要添置家电家具即可入住。同时，小区集约利用地下空间，新建地下车库扩充停车位；户外打造全龄友好社区乐园、景观花园，更新各类便民设施，从前局促拥挤的老小区，变成环境雅致的现代化小区。

老城厢更新，不只是建筑面貌的迭代，更是治理模式的升级。面对场地狭小、民情多元的现实难题，南房集团组建“南风暖城厢”突击队，创新探索出“一户一案”“三员四勤”“五位一体”等特色工作法。过程中，工作人员化身调研员、服务员、宣传员，勤走、勤记、勤问、勤学，即便居民在外过渡安置期间，依旧贴心跟进需求，做到“搬离心不离”。

搬进新居正是新生活的起点，后期精细化治理同样也是民心所向。据了解，小区交付之后，物业常态化入户走访，及时化解公共区域的使用矛盾；小区内还设立了“零距离服务窗口”、党群服务站，社区干部把服务阵地直接搬到家门口；针对小区老年住户居多的现状，正在陆续引入生鲜配送、家电维修、理发修补等便民服务的形式，持续完善社区配套，建好硬件更做好软件，让小区既有崭新面貌，也能体现无微不至的民生温度。

其实，保屯路211弄的蜕变，正是黄浦区以“绣花功夫”推进城市更新的缩影。这场全市体量最大的旧住房拆除重建改造工程，作为黄浦区落实“两旧一村”实施意见的标杆之作，不仅让老旧房屋完成了脱胎换骨的蜕变，更以民生为本的初心，让老城厢在城市更新中焕发新活力，让居民的安居梦在家门口照进现实。

青年报记者 冷梅/文 受访者/图

来源：青年报