青年报·青春上海记者 刘昕璐 

着力优化基础研究发展环境；聚力打造一批以“上海定制”为代表的城市消费IP；全力放大世技赛溢出带动效应……在7月28日举行的市十六届人大常委会第三十二次会议（扩大）上，市长龚正就人大代表、政协委员和市民关心的问题，结合市委、市政府重点工作，具体介绍加强基础研究、促进服务业优质高效发展、开发区改革发展、积极应对人口老龄化少子化、筹办世界技能大赛等方面工作。

  关于加强基础研究：  

着力构筑基础研究人才高地

加强基础研究，是实现高水平科技自立自强的迫切要求，是建设国际科技创新中心的必由之路。龚正说，我们要深入贯彻落实习近平总书记在加强基础研究座谈会上的重要讲话精神，坚持“四个面向”，牢记“四个放在”，以上海（长三角）国际科技创新中心建设为牵引，以更大力度、更实举措加强基础研究，切实履行好“为国担当、勇为尖兵”的重要使命。

一是着力完善基础研究系统布局。其中，方向布局，重点是聚焦最具战略价值的领域和国际竞争的“制高点”。力量布局，关键是统筹建好用好在沪战略科技力量。平台布局，主要是加快打通基础研究、应用开发、成果转化的创新链条。

“我们将体系化推进概念验证和中试平台建设，推动孵化器提升专业孵化和资本赋能等能力，努力提高科技服务的产业化、专业化、规模化发展水平。同时，配合市人大及其常委会做好促进科技成果转化条例修订工作，深化职务科技成果赋权、资产单列管理等改革，进一步提升高校院所、研究型医院的科技成果转化水平。”龚正说。

二是着力构筑基础研究人才高地。一方面，在人才引育上下更大功夫。另一方面，在人才使用上下更大功夫。切实扭转唯论文、唯顶刊、唯帽子、唯奖项等倾向，加快健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价机制。同时，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革协同，支持青年科技人才挑大梁、担重任。

三是着力优化基础研究发展环境。龚正提及，力争到“十五五”末将基础研究经费占研发经费的比重提高到15%。其中，制度保障，重在为科学家营造专注专心的科研氛围。条件保障，重在满足科研需求、提升科研效率。

  关于促进服务业优质高效发展：  

聚力打造一批“上海定制”城市消费IP

服务业是上海经济增长的重要引擎，是现代化产业体系建设的重要依托。当前，上海正积极促进服务业优质高效发展。

上海总体目标是到2030年，服务业增加值达到6万亿元左右、年均增速达到5.5%及以上，基本形成以高能级城市核心服务功能为引领、高端化生产性服务业为主体、高品质生活性服务业为支撑的优质高效服务业新体系。

龚正介绍，下一步，将着重抓好三方面工作——

一是着眼于夯实服务业高质量发展基础，加强政策供给和要素保障。坚持“两手抓”：一手抓政策供给优化。一手抓要素保障机制创新。

二是着眼于激发服务业高质量发展活力，加强技术创新和制度突破。

三是着眼于提升服务业高质量发展能级，加强企业培育和品牌建设。其间，将着力构建服务业企业梯度培育机制，同时，鼓励企业加大品牌创新投入，推进品牌全球化统一运营管理，聚力打造一批以“上海定制”为代表的城市消费IP，加快提升服务业高端品牌的全球辨识度和号召力。

  关于开发区改革发展：  

“一区一方案”制定区级支持措施

为进一步提升开发区发展质效，龚正说，我们正在加快建立“1+4+16”制度体系：“1”，就是1个全市总的指导意见；“4”，就是海关特殊监管区域、经济技术开发区、高新技术产业开发区、工业区4类开发区的配套支持措施；“16”，就是16个区按照“一区一方案”制定区级支持措施。重点是要抓好三件事——

一是着力推动运营管理提质。将持续深化开发区体制机制改革，加快构建统筹有力、市区联动的管理体系。一方面，要完善管理体系。另一方面，要做强运营机构。

二是着力促进主导产业培育。将更加注重强化差异布局、错位发展，推动各开发区深耕细分赛道、培育主导产业，加快打造世界级产业集群。

三是着力强化空间资源整合。针对一些园区存在的“小散乱”现象，强化分类引导、空间重构和要素整合，促进土地集约高效利用。一方面，加强园区整治。

  关于积极应对人口老龄化、少子化：  

加快建设老年友好型社会、生育友好型社会

“十五五”时期上海发展面临的一大挑战，就是老龄化、少子化程度加深。对此，龚正说，我们要着眼长远、主动应对，把握超大城市人口发展规律，加快建设老年友好型社会、生育友好型社会。

龚正提及，第一，聚焦老有颐养，持续优化为老服务供给。总的考虑就是践行积极老龄观、健康老龄化理念，让全市老年人安享健康幸福晚年，持续打造“大城养老”的典范。其中，养老服务格局要更加优化。目前，全市养老床位已达到17.8万张，要在保持总量稳定的基础上，进一步优化床位结构。到2030年，全市失能失智照护等护理型床位占比要从69%提高到75%以上，养老机构双人间床位占比要从32%提高到40%以上。同时，老年健康保障要更加有力，老有所为要更加强化，科技赋能要更加深化。

第二，聚焦幼有善育，持续优化生育支持政策。这方面的总的考虑就是加强引导激励，提升群众生育意愿，保障儿童优先发展，努力保持适度生育水平。

  关于筹办世界技能大赛：  

全力放大溢出带动效应

今年9月22日至27日，第48届世赛将在沪举办。当前，上海正举全市之力，扎实有序推进世赛筹办工作。就此，龚正提及，全力落实重点筹办任务。重中之重是高质量办好“一赛两会”。“一赛”，就是世界技能大赛。“两会”，一个是世界技能大会，另一个是世界技能博览会。同时，着眼于为世界留下丰富的技能遗产，推动本届世赛实现“三个一”的成果——推出一个凝聚各方共识的宣言，建设一个引领技能发展的全球技能创新中心，构建一个推进技能交流互鉴的全球校企合作网络。

另一方面，全力放大溢出带动效应。充分发挥世赛的平台作用，着力做好世赛成果转化，包括打造技能人才培养的“加速器”。重点推动大赛的先进理念、技能标准融入职业技能培训，引导更多市民特别是青少年崇尚技能、学习技能。同时，也要打造新质生产力发展的“助推器”、打造高水平对外开放的“放大器”。

青年报·青春上海记者 刘昕璐

编辑：陆天逸

来源：青春上海News—24小时青年报