青年报·青春上海记者 刘春霞/文 吴恺/资料图 受访者供图

孩子放学了，家长却还在上班！今后，没法按时接孩子放学的家长有“帮手”了——今天，上海市教委、市财政局、市人力资源和社会保障局联合印发了《关于进一步做好本市小学生校内课后服务工作的通知》，决定自今年3月20日起，在提供原有到下午5点课后服务的基础上，对家庭按时接送仍有困难的学生，将免费课后服务延时至下午6点。

本市约98％的小学已开展课后服务工作

在上海，大多数小学的放学时间为下午3点半，而这个时间点，绝大多数上班族都还在上班。因此，一直以来，接孩子放学是一个让双职工家庭很头疼的问题。

为解决确有困难家庭小学生放学后的看护问题，2010年上海市教委就印发了《关于做好本市小学生放学后看护工作的通知》，要求小学因需提供放学后看护服务。2014年市教委出台《关于进一步做好本市小学生放学后看护工作的通知》，要求放学后看护服务逐步扩大至所有公办小学，服务的对象为家庭看护确有困难的学生（服务时间一般为放学后到下午5点）。2017年市教委出台《关于在本市小学试行“快乐30分”拓展活动的通知》，在小学逐步推行放学后丰富多样的校内兴趣公益活动。

据调查，上海已有约98％的小学开展了课后服务工作，约53％的小学生不同程度地参加了学校提供的课后服务，约62％的小学教职工不同程度地参与到课后服务之中，一定程度上缓解了家长不能按时接送孩子放学的困难。

覆盖所有公办小学和所有确有需要学生

市教委表示，本市将坚持政府主导、学校负责、多方参与、因需提供的原则，以学校教职工为主，开展小学生校内课后服务。首先是延长服务时间，在本市小学已经普遍开展放学后课后服务的基础上，进一步延长至下午6点，具体服务时间由区教育行政部门指导学校根椐实际情况确定。

其次，课后服务原则上覆盖到所有公办小学（民办小学可参照执行），覆盖所有确有需要的小学生，优先保障残疾儿童、家庭经济困难儿童等群体的需求。

第三是以教职工为主提供服务，学校可根据实际情况采取教职工轮流排班、返聘退休教职工等方式提供服务，确有需要的可引入社区教育力量或社会公益性机构。

第四，服务内容方面可安排做作业、自习、课外阅读等活动，也可开展劳动教育和体育、艺术等活动，但不得作为学校教学的延伸，不得组织或变相组织学生进行集体教学或补课。

把安全放在首位强化课后服务的制度保障

市教委明确，校内课后服务要把安全放在首位，落实安全责任，完善安全管理制度和应急预案，加强安全知识和安全技能教育。要协调相关部门做好课后服务的安全保障，统筹做好学校体育、教育设施资源向社区开放时间调整工作。强化安全检査和门卫登记等管理制度，制定并落实考勤、监管、交接班制度，切实消除场地、设施、消防、饮水卫生、传染病疫情、安全保卫等方面的安全隐患。涉及引入校外公益资源的，要对校外参与服务人员的品行、身心健康状况等严格把关。本市校方责任险已覆盖学校组织的、在学校范围内开展的课后服务，学校要建立相应的学生伤害应急处理机制。

在经费保障上，文件要求各区将开展课后服务工作所需经费纳入年度教育经费预算，在区财政教育经费、市对区财政教育转移支付中予以保障落实。各区要优化绩效工资区城统筹部分的分配，向开展课后服务积极主动、效果突出的学校适当倾斜，并将服务态度、工作量和工作实绩纳入教职工绩效考核管理工作之中，在绩效工资分配中加大奖励力度，充分发挥其激励功能。在人员安排上，由在职教职工轮流排班提供服务的，学校可以对参与课后服务的教职工建立弹性上班制度，确保教师合法权益；引入社区教育资源、社会公益性机构的，按照有关规定签订课后服务协议，明确服务的具体方式、服务内容，安全措施、经费支出等事项。

市教委强调，做好小学生课后服务既要发挥好学校的主渠道作用，又要家庭和社会一起参与、共同努力。各区要统筹各类资源，研制进一步落实课后服务的实施方案，明确实施方式、管理制度、保障机制等。各学校要根据学校资源状况和学生、家长的实际需求，充分听取家长意见，认真制定进一步加强校内课后服务工作方案，发挥党团员教职工的先锋模范作用，带动全校教职工积极参与，确保小学生校内课后服务的有效落实。

【典型案例】

杨浦区教育学院实验小学本学期已率先延时

杨浦区教育学院实验小学是区域内的一所新优质学校，目前学校有555名学生。校长姜谊介绍说，学校自2009年开始义务开设晚托班，进行课后服务，帮助确有需要的家庭解决后顾之忧。做到现在已将近有十年，学校也总结出了一些经验。

“一个是我们的课后服务是分段进行，形式多样。”姜谊说，学校的课后服务工作主要分为两段时间，第一段是下午3点15-4点，开展“快乐30分”活动，全校学生参加，设置了国际跳棋、快乐搭建、童话城堡、特色纸艺等近20个项目，学生可以自主选择，发展兴趣，“快乐30分”也纳入学校拓展型课程的管理，记录教师的工作量。“第二个时间段是下午4点-6点，原先是到5点45分，这学期开始延时到6点。这部分学生是由家长提出申请，学校审核确定。”姜谊透露，目前学校有将近50名学生提出了申请，安置在了3个班级中，实行免费的课后服务，“在这段时间中，学生可在老师的指导下完成作业，也可以到图书馆阅览室阅读，或者到游戏教室做游戏，也可以到操场上进行体育运动，每天的活动都有护导的行政老师负责，直至学校清场。”

姜谊坦言，实行小学校内课后服务，最大的问题是师资，为此，学校一方面在学校教师群体中广泛宣传，结合学校的师德教育实践活动，动员全校教师，“学校成立了教师志愿服务队，每天配备3名教师义务参与课后服务工作。”另一方面，学校也大力寻求社会力量支援，与纯公益机构合作，招募了复旦大学、同济大学的志愿者参与课后服务工作，为每个班级配备了1-2名大学生志愿服务者，配合老师做好相关工作。“加入了新生力量以后，学校的课后服务工作呈现了多样发展的形势，也得到了学校和家长的高度好评。”

【释疑解惑】

如何向学校申请课后服务？

本市小学生校内课后服务目前阶段不向学生或家长收取费用，所需看护费用由财政经费解决。

课后服务面向的是家庭按时接送确有困难的学生。这部分学生的家长可通过咨询班主任、访问学校微信公众号或网站等方式了解学校提供课后服务的信息，向学校递交申请书，写明申请参加课后服务的理由、接孩子时间（一般不晚于下午6点）等信息，家长签字后交班主任。班主任汇总、学校审核相关情况后，及时确定参加课后服务的学生名单，安排相关的课后服务。

校内课后服务有哪些内容？

市教委表示，学校可根据资源状况和学生、家长的实际需求，一般安排做作业、自习、课外阅读等活动，其中在放学后的“快乐30分”时段可为学生提供自主选择的拓展活动，比如书法、美术、阅读、游戏、体育锻炼、科学小实验、社团等丰富多样的活动，也可对个别学习有困难的学生进行补差补缺。

静安区教育局副局长孙忠介绍说，静安区小学学段的校内课后服务主要是按“三段式”来进行。其中，下午3点30分-4点是“快乐30分”，主要是比较大范围的学生活动；下午4点-5点是“自助1小时”，学生可以利用这段时间完成作业或进行一些劳动教育，也可以进行各种体育锻炼；下午5点-6点是“温馨1小时”，学生可在这段时间进行一些阅读等活动。孙忠表示，校内课后服务是弹性服务，一方面时间可以弹性预约，另一方面内容也可以弹性选择。

孙忠认为，下午5点-6点这一时段的看护服务主要针对的是确实有困难的家庭。她透露，调研发现，这一时段看护的孩子，大部分在下午5点15分左右会被接走，“到5点45分，其实已经只有个别孩子了，这段时间老师会和他们进行一些情感上的交流，让他们感受到关爱。”

青年报·青春上海记者 刘春霞/文 吴恺/资料图 受访者供图

来源:青春上海News—24小时青年报