常住人口超2400万、注册登记机动车总量超400万辆，常驻本市外牌机动车约180万辆、电动自行车超900万辆。人多、车多、道路资源匮乏，许多年来，“堵”字一直悬在上海的头顶。但在近日由高德地图、中国社会科学院社会学研究所等机构共同发布的《2019年Q2中国主要城市交通分析报告》中，上海的名字却悄然退出了榜单前十。从去年的第8到如今告别前十，排位变化的秘密藏在政府部门的绣花针管理中，也藏在每一位市民的“习惯成自然”里。

青年报记者 钟雷

破解“堵城”难题，是上海转型发展的题中之义。受访者供图

 大整治    严格执法打破“舒适圈”

2016年3月，上海启动交通违法行为大整治行动，这场打破“舒适圈”的行动很快扩展到申城的每一个角落。机动车“三乱一逆”、大型货车肇事肇祸、机动车噪音扰民、“僵尸车”顽症，行动伊始，交警部门便向机动车交通违法行为“亮剑”。

“这又不要紧的咯。”“公交车道上没车子的呀。”起初遇到交警处罚，司机这样的抱怨随处可闻。但在历经3年多的严格执法，如今更多的时候，一看到交警走过来，司机就意识到了自己的违法行为。

在交通大整治开始之初，上海就提出了整治不是“一阵风”的概念。大整治开始至今，在上海几乎每天都能看到交通整治的案例和宣传。战线拉得越长，覆盖面也势必越来越广。机动车守法了，行人、非机动车也不能逾矩。

持续加大行人交通违法“累进式”执法力度（即首次教育、二次警告、三次及以上处罚），创建规范非机动车和行人交通行为示范区域（路段），给外卖骑手配上“一人一车一证一码”并采取记分管理……一系列创新举措的出台，让外卖小哥和行人在遇上空旷路口的红灯时，也开始三思而后行。

交通违法大整治已经进入第四个年头，新的《上海市道路交通管理条例》也已实施二年多，今年以来，全市道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降8.7%、13.2%、2.6%，未发生一次死亡5人以上交通事故。越来越多的交通参与者有了尊法、守法的意识，文明、有序、礼让已成为道路通行的新风尚。

 高科技   立规矩让习惯“成自然”

今年5月，一段上海高架车辆“拉链式”交替通行的视频引发网友点赞热议，视频中的内环高架内圈武宁路上匝道以及逸仙高架西侧近内环高架也成为了网红路口。

当网友盛赞上海市民“讲规矩”时，也不能忽视了一点，“教科书式交替通行”习惯形成的背后，是规矩的确立，而在立规矩的过程中，科技同样扮演了举足轻重的作用。实际上，除了在规定区域设置标示牌提醒及地面漆上“交替通行”的字样，早在2016年底，上海交警部门就开始启用电子警察抓拍不按规定交替通行的违法行为。

据悉，新型电子警察除了能对机动车超速、闯红灯、违停等违法行为取证，还能同时抓拍机动车鸣号、不系安全带、变道加塞、大弯小转等多项常见交通违法行为。

在其他各个角落，科技提高执法效率的例子也比比皆是。路口交通复杂难管？浦西世博园区、黄浦泛外滩地区、国展中心周边共33平方公里区域内，试点应用“智能交通信号灯管理系统”，能够实时感知路况，动态分配路权，智能诱导交通参与者，让道路通行效率平均提升10%。

非机动车交通违法抓不到现行？交警部门利用RFID技术，为5.3万辆从事快递、外卖行业的电动自行车换上电子车牌。2019年7月份开展执法以来，全市累计查获各类违法行为9000余起。过去的“违法大户”就此被置于“电子警察”的火眼之下。

一些驾驶员坦言，起初是碍于电子警察抓拍，不敢随意违法，但随着驾驶习惯养成，想法也悄然改变。“之前看到全国为上海点赞，心里总归还是自豪的。现在像礼让行人之类的也已经习惯了，没探头的地方也下意识让了。”市民邹先生说出了很多驾驶员的心声。

受访者供图

 精细化   在路口用上“绣花精神”

上海的“堵”，一方面是由不良的驾驶习惯造成，一方面也是由于复杂的路况所致。道路总里程18546公里，涉及的路口更是数不胜数，要管理好这么多的路口，“绣花精神”不能只放在嘴上。

“信号灯一秒一秒调整、交通组织一个一个路口改进。”通过路口重新设计、优化信号控制方案，减少交通冲突点，因地制宜实现路网资源最大化利用。不久前，在排摸了全市高架104处存在“下行不畅”隐患的下匝道后，交警部门“对症下药”制定“一点一方案”，“上下联动”确保主动脉畅通。

作为一座快速发展的大都市，在对城市施工改造的同时，也考验着管理部门的应变能力。

以武宁路快速化改建工程为例，为了避免和减少道路施工建设对交通的影响，交警部门并没有简单地对武宁路进行封路施工，而是会同区政府及建设、施工单位，通过细化施工阶段、新建临时交通便道、设置可变车道等措施，使武宁路能够满足基本的通行能力，最大限度地减少施工对道路交通的影响。

破解“堵城”难题，是上海转型发展的题中之义。虽然上海暂时退出十大“堵城”之列，但面临的交通形势依然严峻，“大型货运车交通安全问题凸显和非机动车、行人交通违法未得到根治也是影响交通安全环境的重要因素。”对于上海公安交警部门而言，继续推进交通违法大整治工作仍是当前工作的重点。“我们讲厚积薄发，上海要十年磨一剑，久久为功。”为了打赢这场持久战，还需要各部门秉承绣花精神，合力拒“堵”。

本季十大堵城排名

重庆市

哈尔滨市

北京市

长春市

呼和浩特市

大连市

济南市

沈阳市

兰州市

西宁市

青年报记者 钟雷

来源:青年报