融入更多“上海特点”！上海出台26条实施意见稳就业促发展！

2020-06-11 上海 

青年报·青春上海记者刘春霞/文、图

就业是民生之本、财富之源，关系到人民群众的切身利益和经济社会的健康发展。记者从今天上午举行的市政府新闻发布会上获悉，根据国家对稳就业工作的总体规划，上海最新制定出台了《关于进一步做好稳就业促发展工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

【就业形势】

截至5月底本市整体就业人数超1015万

发布会上，市人力资源社会保障局副局长张岚介绍说，今年以来，受经济下行特别是新冠肺炎疫情的叠加影响，本市就业形势复杂和严峻，特别是在交通运输、住宿餐饮、文化娱乐、旅游等行业，受疫情冲击特别明显。为了确保就业局势的总体稳定，本市积极落实党中央国务院提出的做好“六稳”工作，落实“六保”任务的要求，主动应对打出政策的“组合拳”，全力以赴推进援企稳岗扩就业的工作。

“从本市来看，目前的就业形势总体上是稳定的，未出现规模性裁员和失业现象，整体就业人数逐步回升，调查失业率和登记失业率也保持总体稳定。”张岚透露，截至5月底，本市整体的就业人数超过了1015万，略高于去年的同期水平。户籍劳动力就业的占比稳定在80%以上较高水平，登记失业率是16.59万，控制在较低水平。

【主要特点】

兼顾短期纾解矛盾与中长期保障需求

此次出台的《实施意见》，兼顾国家部署与本市特色，国家文件所明确的一系列稳就业新思路、新政策，在《实施意见》中都得到了充分体现。同时，《实施意见》中融入了更多“上海特点”：比如，发挥上海金融优势，进一步强化对企业的金融支持政策；推进“新网络”“新设施”“新平台”“新终端”建设，拓展就业新空间；紧密结合促进就业和延揽人才，加大临港新片区、长三角绿色生态一体化发展示范区等重点区域对高校毕业生就业工作的支持力度等。

同时，《实施意见》兼顾短期纾解矛盾与中长期保障需求。在短期纾解矛盾方面，通过各类阶段性补贴政策，帮助企业和重点就业群体渡过难关，包括延长困难企业职工在岗培训补贴期限、给予用人单位吸纳重点群体一次性补贴、延长就业困难人员灵活就业社会保险补贴期限等；在中长期保障需求方面，集中体现稳就业工作的最新精神，如对中小微企业的金融支持新政策、对个体工商户的一揽子扶持政策、降低制度性成本稳定外贸措施、促进高校毕业生就业的系列措施等。

此外，《实施意见》还兼顾机制完善与服务创新。在机制完善方面，提出了完善民营和中小微企业金融服务绩效考核激励机制，建立信用乡村、信用园区、创业孵化示范载体推荐机制，引导平台企业与从业人员建立沟通协调机制，健全多方参与的就业形势研判机制等；在服务创新方面，提出了建立跨部门综合服务平台加强企业产销融通对接、引导优质孵化载体承担公共服务事务、全面推进灵活就业登记制度、推进公共就业服务事项对接“一网通办”总门户，实现高频服务事项不见面办理等。

【主要内容】

26条《实施意见》以“稳就业”为总体目标

张岚介绍说，《实施意见》以“稳就业”为总体目标，以“保居民就业、保基本民生、保市场主体”为主要脉络，共分为七部分26条。总体来看，包括了四大部分。

一是着力加大力度保市场主体。通过加大减负稳岗力度和金融支持，解决企业经营和用工成本高的问题；通过一系列措施引导企业开拓国内市场、加大投资、稳定外贸，解决企业因业务收缩导致岗位流失的问题；通过挖掘内需、培育壮大新动能等措施，解决新产业、新业态、新模式创造和拓展就业空间的问题；通过加大个体工商户扶持力度，解决相关群体抗风险能力较弱的问题。

二是着力拓宽渠道保居民就业。通过鼓励用人单位吸纳就业的各项补贴政策，解决部分劳动者就业竞争力偏弱的问题；通过优化创业带动就业政策，解决创业者面临的资金、场地、能力等问题；通过支持灵活就业和新业态的形态、加强托底安置就业、稳定高校毕业生就业等措施，解决阻碍灵活就业人员、就业困难人员、高校毕业生等各类重点群体就业的突出问题；通过推进技能提升行动、加强职业培训基础能力建设，解决劳动者就业能力不足的问题；通过吸引优秀人才和保障劳动者有序来沪就业等措施，解决本市人才和劳动力可持续发展的问题；通过提升就业服务能力、加快建设信息化服务平台等措施，解决企业和劳动者迫切需求的线上就业服务和各类业务不见面办理的问题。

三是着力强化托底保基本民生。通过完善失业保险政策，加大失业人员的生活保障力度；通过优化困难人员生活保障措施，增强其就业意愿和就业稳定性。

四是着力完善机制加强保障。通过完善工作组织协调机制、资金投入保障机制、就业形势监测机制等，努力打造工作有合力、绩效有考核、资金有保障、形势有监测的稳就业工作体系。

【大学生就业情况】

今年沪应届大学毕业生19.3万人比去年多3千人

今年的就业形势下，上海大学生的就业情况如何？发布会上，市教委副主任倪闽景感谢为本市毕业生提供就业岗位的企事业单位的同时，也“带起了货”：“上海大学生们是优秀的，欢迎社会各界积极招贤纳才。 ”

倪闽景表示，2020年上海应届毕业生约19.3万人，比去年增加了3000人。他坦言，受国内外经济下行压力和新冠肺炎疫情等因素影响，本市2020届高校毕业生就业工作面临新的挑战。一方面，就业群体持续增加；另一方面，受疫情影响，用人需求有所下降。特别是传统线下招聘活动暂停，大学生赴用人单位实习和双向选择的渠道受到不同程度影响。为此，市教委在促进高校毕业生就业工作上也开展了多方面工作。

比如，制订出台应对疫情做好高校毕业生就业工作的政策，从开辟就业渠道、增加就业岗位、出台激励政策等方面，进一步促进本市高校毕业生就业。前段时间，本市发布了促进上海高校毕业生就业创业的九大行动，包括面向高校毕业生专项招聘中小学、幼儿园专任教师5800人，专项招聘文体人才2000人等。

同时，全力突破当前高校毕业生就业工作关键难点。一是搭建平台，组织各类毕业生网络招聘。3月以来，已组织了十多场面向本市高校毕业生的综合或专场网络招聘会，动员2.3万余家用人单位共提供就业岗位23万余个。二是拓展渠道，促进毕业生多渠道就业，比如，扩大研究生和专升本的招生规模，本市市属高校硕士研究生招生计划总量增加15%，扩招硕士研究生3250人，专升本招生计划由全市高校专科毕业生总量的8%增加到10%，扩招专升本学生2032人。三是增加岗位，开发各级各类用人单位需求。

倪闽景还对应届毕业生和毕业生家长提出了建议：认清形势，增强信心；减少观望，建议先就业再择业；更新观念，理性择业。

据介绍，下一步市教委将进一步统筹各方资源、动员社会力量，在就业渠道开拓、就业岗位增加等方面继续发力，特别是对于就业困难、家庭困难，以及受疫情影响比较严重地区的毕业生，采取“一生一策”的方法，给予更多的关心和机会。此外，在做好疫情防控的前提下，稳妥推进线下招聘活动和岗位实习见习工作。

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