助旧改走好最后一公里，大桥街道成立工作室，形成标准化流程

2020-08-21 青年 

五家党组织签订党建联建协议，成立89街坊征收基地临时党支部。

2020年7月23日，在杨浦，上海旧改征收的纪录在大桥被改写！大桥街道89街坊以99.63%的签约比例正式生效。这一天也是心桥调解工作室负责人兼联络员、大桥街道司法所司法助理员胡抻讐最开心的一天，“每天朝九晚九，忙到凌晨也是家常便饭，这样的工作强度坚持了整整14天。23日那天，锣鼓敲起来，我们紧绷的神经终于放松了。”

青年报·青春上海记者范彦萍

旧改是突出的民生问题，大桥街道党工委把其作为提升干部队伍能力素质的“练兵场”，注重培训，打造一支“硬核”队伍。将青年干部逐渐由征收的“门外汉”变成了“行家里手”。

请来老书记坐镇

走家串巷勤打人情牌

在旧改过程中，有时候公对公会遇到难以突破的瓶颈，这时候就需要“熟人”出面作为润滑剂。

为此，大桥街道特别成立了89街坊老书记工作室，聘请了工作经验丰富的老书记、老主任继续发扬“老中青传帮带”的优势传统，协助青年干部一起开展征收工作。

工作室由华忻坊居民区退休书记潘凤英、周家牌路居委退休主任张翠红和仁兴街居民区退休书记陈为珍三位“老姐妹”组成。

今年66岁的潘凤英从出生开始就住在89街坊，还当了整整15年居民区党总支书记，堪称“老土地”，对89街坊家家户户的情况都了如指掌。此次受邀参与老书记工作室，她和其他退休居委干部发挥了大作用。“考虑到有的家庭矛盾比较激烈，尤其是多子女家庭，但居民普遍对我们比较信任。我就站在中立的角度，给出合理建议。有几户人家经过反复劝说最后就征收方案达成一致。”尽管已退居幕后，但她和搭档们一起上门搭平台，累计劝说次数达到160余次。

在另一位老主任张翠红看来，老居委干部和青年干部各有优势，前者长处在于对居民比较熟悉。“我在这个片区住了30多年。在居委干了18年。对家家户户的情况都有一本明细账。也希望这里能早点实现旧改，大伙住上好房子。”

现场，三位老法师或分头行动，或组队集中攻坚。遇到矛盾先搭平台，参与调解。如果道理讲不通，就分头跑居民家里挨个击破，从亲情入手劝说大家谦让一点，不要为了旧改的事断六亲。

有一个案例是侄子和叔叔之争，两人为了征收款分配一事争执不休，谁也不同意哪家做征收人代表。动迁组谈不拢，紧急求助张翠红和潘凤英。两人硬着头皮来到叔叔家，没想到，竟然遇到了熟人。原来，叔叔的儿子从贵州返沪后曾分配到公交公司工作。恰好拜张翠红的老公为师傅，喊张翠红为师娘。有了这层关系，叔叔家的态度也变得缓和了。

尽管有师娘当老娘舅，但谈判之路还是举步维艰，有一个晚上张翠红折返跑了三次，每跑一次就砍下来5万，最终让叔侄手牵手达成和解。

依法旧改

用法律知识hold住被征收人

89街坊旧改地块共有房屋产权2953产，是杨浦区旧改征收以来单体体量最大的旧改地块，涵盖华忻坊、仁兴街、周家牌路3个居委。针对以往旧改过程中因共有产权人（公房同住人）之间家庭纷争导致无法签约较多的情况，大桥司法所依托区非诉讼争议解决中心成立了心桥调解工作室，以法促签。

“旧改征收不仅要打人情牌，还要有公信力，依法旧改。”心桥工作室负责人、联络员，街道司法所司法助理员胡抻讐介绍说，熟人出面协商征收相当于硬币的两面，当人情不管用的时候，专业法律知识的权重就提高了。

工作室连主任、副主任、法治专员、联络员、调解员只有8~10个人。所有成员均经过专业知识培训，在面对当事人询问时，来自律所的法治专员能娴熟地搬出相关法律条文答疑解惑。

有一户人家有兄弟姐妹6个，家庭矛盾较深，这场调解前后进行了5次。当协商到了最后的关头，调解员软磨硬泡将老三从麻将桌上拉回到谈判桌上。

旧改征收家庭矛盾多种多样，既有上辈遗留问题，更多的是在巨大的利益面前人性弱点的暴露，如何在兼顾情、理、法的同时确保亲情不失，这也是调解员关注的重点。住在周家牌路某号的老党员叶某向法治专员诉说他们家一共才400余万征收补偿款，其外甥空挂户口，直接要其中的三分之一，感到不公平。法治专员向其讲述空挂户口在公房征收中的认定，由于其外甥是承租人，在册户口又有七人，故劝其寻求熟悉其家庭的居委干部做其外甥工作，最终事情得到了圆满解决。

胡抻讐总结说，之所以后来能啃下十几根硬骨头，是因为被征收的居民觉得你们是来帮忙，而非损害其利益的。“工作室成员要掌握基础的法规知识，动迁政策。在谈的过程中始终要站在公平公正的立场上，不能有所偏袒。”

90后金牌调解员

要将旧改征收方式标准化

通过去年88、90街坊旧改工作的历练，大桥街道涌现出一批骨干青年，其中，1991年出生的党员李阳阳，在老书记、老党员的带领下，由他参与的矛盾平台矛盾化解率极高，成为了名副其实的“金牌调解员”。

从2016年开始当调解员，做了2年旧改征收工作，李阳阳已经有了一些小心得。“如果说律师讲究的是法律，老书记主打人情的话，我们就是介于政策和人情两者之间的纽带。”

学计算机出身的李阳阳认为，区别于老居委干部老娘舅式的调解方式，青年干部更偏向“技术性调解”，讲究的是标准化和流程化。

有趣的是，李阳阳在攻坚88、90街坊时自己钻研了一套方法，并把自己当作了项目策划师。“首先，对政策的把握要到位，对每个家庭情况进行深入分析，给对方提供调解方案，而非仅仅用金钱来衡量。就拿赡养来说，权利和义务是对等的，需要将做哪些事才能拿到补偿款的条件纳入方案里，大家达成共识。大家庭分割补偿款后，还涉及一个个小家庭，我便根据每个小家庭成员的身体、经济等情况再分成几种方案。”

“其实我刚当调解员的时候也是什么都不懂，90街坊具有丰富多样的案例，于是我集合了百家之长，形成自己一套独特的方式方法。”李阳阳归纳总结说，调解员的类型可以有多种，如强硬型调解员、同理心型调解员、面子型调解员、人情型调解员等。“其实，无论哪种类型的调解员都有可取之处。但是否能调解成功完全倚重调解员个人的水准，很难将方法论进行推广。我希望利用年轻人较强的学习能力，制订一套可复制的流程和标准。”

李阳阳还强调说，调解讲究的是抱团作战，众人将一些复杂的家庭案例拿出来复盘，讨论战略战术，绝对不打无准备之仗。