青年报记者 郭颖

浦东新区颁发的行业综合许可证在全国范围合法有效，率先实现国家、市、区三级事权跨层级整合，国务院有关部门将25项国家级事权委托浦东新区承担受理和发证工作。

昨天，上海市浦东新区贯彻落实习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，举行落实国务院批复“一业一证”改革总体方案新闻通气会暨颁证仪式。

上海道同信息技术、福满家便利、上海中心J酒店的代表获颁首批具有全国范围法律效力的《行业综合许可证》。这是党中央、国务院支持浦东新区改革开放再出发、深化“放管服”改革、优化营商环境的重大举措，标志着浦东新区“一业一证”改革正式进入2.0时代。

此番率先在全国确立了以“六个一”为核心的行业综合许可和综合监管制度，聚焦市场准入多头审批、市场主体关注度高的电商、建设工程施工、便利店、小餐饮、健身房、书店、电影院等31个行业开展试点，率先建立了优化涉企事项“一网通办”的新路径。对风险可控的审批条件全面探索告知承诺制改革，探索智能化审批模式。

“‘上海粮票’变‘全国粮票’了，这张粮票全国可以用，以前试点时担心，万一企业在经营活动中产生纠纷怎么办，现在有法可依了。”浦东新区区政府党组成员、副区长吴强介绍说，接下来，浦东将列出时间表，做好承接，做好监管闭环，“管得住，才能放得开”。

据介绍，2019年7月，浦东新区在全国率先探索市场准入“一业一证”改革，将一个行业准入需要办理的多张许可证整合为一张行业综合许可证，实现一个部门统筹协调、一个系统精准指引、一张单子集成告知、一份表格智慧填写、一套标准高效审批、一张证件即可准营。以开办便利店为例，改革后企业办理的许可证从6张整合成1张，办理时限从95个工作日压减到5个工作日，申请材料从53份压减到10份，填表要素从313项压减到98项。

去年11月14日，国务院正式批复同意《上海市浦东新区开展“一业一证”改革试点大幅降低行业准入成本总体方案》，自“证照分离”改革后，再一次对浦东新区首创性改革予以肯定和支持，为“一业一证”改革进一步打开了空间、加大了力度、强化了法治保障。

青年报记者 郭颖

来源:青年报