青年报·青春上海记者 范彦萍

1976年出生的全国政协委员、北京冬奥组委运动员委员会主席、世界反兴奋剂机构副主席杨扬是一名滑雪爱好者。但在进行这项高风险的运动项目时，她发现不少年轻人对自身保护缺乏意识。与此同时，冰雪运动场馆在安全运行管理上也存在诸多漏洞，导致安全事故频发。

作为青年委员的代表，她连夜撰写了两份提案，直击青年酷爱的新兴运动——滑雪的安全问题，准备提交到今年的全国两会。

全国政协委员、北京冬奥组委运动员委员会主席、世界反兴奋剂机构副主席杨扬。

“随着北京2022年冬奥会的临近，中国滑雪行业发展迎来了前所未有的历史机遇。但这只是开始。”在抓住机遇、快速发展的同时，一定要重视前期的安全问题，保障冰雪爱好者的安全。 

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“通过过去几年快速发展，我们可喜地看到了大家参与冰雪运动的热情，特别对于年轻人来说这是一项特别酷的爱好。”作为一名滑雪爱好者，杨扬表示，自己能感受到大家对这项运动的热爱。但与此同时，作为一名昔日的运动员，她非常清楚滑雪的风险在哪里，自己平时在滑雪时也抱着谨慎的态度。“现在一些年轻人喜欢尝试和挑战不同难度的运动。这种冒险精神非常好，因为也是创新精神的一部分。但体育运动能力需要逐步提升，看别人滑雪动作一气呵成，十分自在，但那是常年练习积累形成的，有些人把滑雪滑冰当游戏，容易忽视安全问题。”

前不久发生的一些安全事故让她萌发了撰写相关提案的念头。她请教了滑雪领域的专家、与场所的经营者沟通了解、和年轻滑雪运动爱好者聊天，进行了充分的调研。

她发现，现在一些冰雪运动场馆安全运行管理制度化、标准化不够，从业人员安全意识、安全管理能力不足。“近年来，随着我国滑冰、滑雪运动普及率越来越高，国家体育总局等部门出台了相应的冰雪运动场地设施建设标准及管理规范，各地冰场、雪场也在不断加强安全防护措施。但由于多种原因，近年来我们依然看到滑雪场、滑冰场因场地设施建设安全标准不规范、安全管理不到位导致意外事故，甚至伤亡事件发生。”

其次，因行业发展快、市场需求较大，入行门槛低、冰雪教练员和指导员人才供给和培养不足，教学缺乏标准，行业监管不足，导致培训服务水平参差不齐，严重影响到消费人群的体验和培育。

体育社会组织在全民健身和运动项目推广等方面具有独特的功能和作用。冰雪项目因投入大等特殊性，使得冰雪项目俱乐部这类体育社会组织的发展需要更大的政策支持和培育。但在调研中，她进一步发现，目前冰雪项目俱乐部类型体育社会组织数量少，实力弱，亟需扶持。此外，现有的冰雪项目推广，以运动技能为主，冰雪运动文化氛围营造、宣传与推广不足。

她还指出，校园冰雪运动联赛尚未形成完整层级和体系、衔接机制缺乏。从小学到初中、高中、大学，一条龙的联赛竞赛层级尚未完全形成，导致层级之间无法有效衔接，构不成体系，使得人才培养出现断层。

“滑雪分为被动安全保护和主动安全保护。被动包括采取各种安全措施、头盔、护具、拉网等；而主动安全保护包括安全培训、技能培训。国外的滑雪初学者百分之六七十会找教练，但目前国内相关数据显示，不到百分之十的滑雪初学者会找教练培训，原因主要是对项目风险认识不够，以及培训价格昂贵。”杨扬表示。

“随着北京2022年冬奥会的临近，中国滑雪行业发展迎来了前所未有的历史机遇。但这只是开始。”杨扬认为，未来冬奥会积累的这些发烧友们还会继续参与冰雪运动。在抓住机遇、快速发展的同时，一定要重视前期的安全问题，保障冰雪爱好者的安全。

══   青听两会   ══

冰雪运动存在诸多漏洞需要“打补丁”

■大力扶持退役运动员创办冰雪运动俱乐部，打造冰雪运动文化IP，加强文化建设。

为促进冰雪运动更安全、更健康、更有序地发展，让冰雪运动持续在青少年心中生根发芽，杨扬给出了几大建议。

首先，她认为，要规范冰雪运动场地、设施建设安全标准，加强行业监管力度，提升运动场所安全管理能力、提高参与者的安全意识。“我建议一方面要强化对冰雪场馆建设和运营管理的安全监管，制定统一的安全管理标准，强化冰雪市场管理和从业人员的专业培训，并通过监督、指导、管理，提高滑冰、滑雪场所的安全管理意识与能力；另一方面，要大力做好安全宣传，普及安全知识，提升消费者的安全意识与行为。与此同时，鼓励冰雪场所的经营者创新培训方式，降低初学者培训成本，提升初学者的运动体验，使之成为更有黏性的消费群体。”

针对现在专业人才供给和培养不足的现状，她对症下药，奋笔疾书写下了自己的中肯建议。即要加强社会培训机构冰雪教练员、指导员培训认证工作，制定行业教学培训规范与标准。建议对冰雪教练员、指导员进行资质认定和审核，实行执证上岗，制定行业培训标准，对教学加以规范，做到教学有计划、上课有教案、教学质量有保障。

她还建议，大力扶持退役运动员创办冰雪运动俱乐部，打造冰雪运动文化IP，加强文化建设。“我们要鼓励专业运动员投身创办冰雪运动俱乐部，以其专业知识及对推动冰雪运动的高度责任感和满腔热情投身冰雪运动发展，运动员身上所体现的体育精神对冰雪文化的塑造和传播有着独特价值。通过全方位推广冰雪运动，包括历史、地域特点，文化活动等方式，加强冰雪运动文化建设，创造更多方式、扩大更大人群参与冰雪运动。”

一直关注青少年运动的她还给出了第四点建议，就是建立冰雪运动校园联赛机制、鼓励有条件的地区开展冰雪运动校园联赛。她建议，从小学到中学，从中学到高中以及再到大学，让运动陪伴孩子们成长，教会他们敢于面对挑战、在失败之后善于总结，让失败成为提高的基石。据其介绍，校际联赛是全员参与，有参赛，也有助威团，还可以有小记者来记录他们眼中的比赛和校园体育明星，培养孩子集体荣誉感，成为运动校园文化的一部分。“在这基础上，我们可以发现人才，为冰雪运动竞技体育培养人才，让学生们有机会走向世界的赛场。”

“对冰雪运动发展来说，冬奥会只是开始，我们要在筹备和举办冬奥会的过程中推广冰雪运动，让更多年轻人喜欢冰雪运动，参与冰雪运动，推动体育强国建设。”杨扬建议。

青年报·青春上海记者 范彦萍

编辑:张红叶

来源:青春上海News—24小时青年报