青年报·青春上海记者 刘昕璐

电商平台强迫商家“二选一”、社交平台屏蔽封禁用户链接、大数据“杀熟”……这样的遭遇，着实不罕见。

随着互联网技术的发展重构着日常生活，数字经济也成为了传统经济之后的新经济形态。就如何更好发展在线新经济，也让每一个网民的触网生活更安全放心，此次全国两会上，几位在沪全国人大代表就平台经济的健康发展、安全支付等，发声建言、诊脉开方。

▎张兆安代表

在反垄断法修订中

增加更多数字经济领域的内容

“我很关注如何加快平台经济反垄断立法，并期待通过执法来促进平台经济的健康发展。”全国人大代表、民建上海市委副主委、上海社会科学院研究员张兆安向青年报·青春上海这样分享自己的关注点。

当下，电商平台强迫商家“二选一”、社交平台屏蔽封禁用户链接、其他中小企业、在线订票网站或打车平台涉嫌针对消费者进行价格大数据杀熟、拒绝API平等开放以垄断数据、针对在线音乐游戏文学等内容领域独家版权授权以垄断知识产权，以及头部平台大量杀熟并购中小互联网公司抑制创新等，这类行为并非偶发。

张兆安认为，类似这样的做法，都直接侵犯了中小企业商家和最终消费者的合法权益和利益，破坏了数字市场正常的竞争秩序。

“值得点赞的是，2020年12月11日，中共中央政治局会议首次提出要‘强化反垄断和防止资本无序扩张’，这一重要论断，是对我国数字经济发展20年来形成的各种各样的垄断行为恰如其分的诊断与对策回应。今年1月，中办、国办又印发了《建设高标准市场体系行动方案》，重申要加强和改进反垄断与反不正当竞争执法。”张兆安带着欣喜说道。

“不过，这一反垄断指南仍属于指导性的文件，强化互联网领域的反垄断立法、执法，依然是下一步互联网监管领域的重点。”张兆安就此提出四个方面的建议。

在他看来，首要的是要落实中央政策，公布并树立更多典型执法个案，打击和抑制互联网领域的恶性竞争和垄断行为。

“建议我国反垄断执法机构依法审查互联网领域的经营者，防范通过并购导致市场过度集中，抬高进入壁垒，抑制创新。同时，要严厉查处电商平台强迫商家‘二选一’，用数据垄断等滥用市场支配地位和垄断协议行为。鼓励互联网企业开展创新竞争，这样才能让平台经济真正服务于中小企业和消费者的合法权益。”

张兆安呼吁，要在《中华人民共和国反垄断法》修订中，增加更多数字经济领域的法律条款内容，增加超级平台的新型基础设施地位条款，赋予其公平合理无歧视的平台义务。

“同时，落地更多数字平台领域反垄断具体操作层面的规范文件，填补数字经济反垄断方面的规制空白，以及扩大并强化反垄断执法队伍建设，对促进平台经济健康发展来说，同样不可忽视。”张兆安还建议，在适当的时机，应考虑评估引入检察机关反垄断公益诉讼制度。

▎邵志清代表

适当限制短信验证码功能

提升移动支付安全性

在线新经济蓬勃发展，其“C端”就是消费者。但移动支付为大家带来便利性的同时，也伴随多重的风险性。对“短信验证码”的过分信任，就是一个值得警惕的隐患。

全国人大代表，致公党中央委员、上海市委专职副主委邵志清说，现实生活中，很多原本需要去银行柜台办理的金融业务，比如密码修改、银行卡转账、贷款申请等，如今很多机构和平台在手机上凭“短信验证码”就能完成服务。

“短信验证码的安全性级别相对较低，不法分子通过盗窃手机卡、拦截短信、武力胁迫等手段，可以获取到我们的短信验证码。凭借短信验证码，登录社保卡账户、公积金账户、银行卡账户和各类第三方支付平台账户，通过查询身份证信息和银行卡信息，就能修改账户密码和交易密码，进而能盗刷银行卡并申请网络贷款。”邵志清直陈完全依赖短信验证码的危害性。

从技术发展演进和犯罪场景变化的趋势看，邵志清认为，没有办法保证短信验证码的绝对安全。因此，只有适当限制短信验证码的功能，并叠加更多身份核验手段，才能有效提高移动支付的安全性。

邵志清说，此次全国两会，他将就此问题提交建议。“我们可以对短信验证码的部分功能进行适当限制，比如，修改银行卡关联手机号、修改银行卡交易密码、银行卡解除挂失时，必须由持卡人持身份证至银行柜台办理，而不是在远程就能完成。同时，手机卡解除挂失时，必须由卡主持身份证至电信营业厅办理。解除挂失是偶发事件，这样做既更好保证卡主的安全利益，也没有造成太多不便利。”

同时，在短信验证码基础上，叠加更多身份核验手段，可以保证交叉验证的可靠性。“如果忘记或不知道支付平台的登录密码时，不能仅凭短信验证码登录，而是应该叠加‘人脸识别’或‘私密问题验证’等技术，确保登录操作者是卡主本人。对于社保卡和公积金账户的登录，也应该设置同样的规则。”邵志清说道。

再者，要加强对大额消费、转账和网贷的监控。对于利用移动支付途径窃取、抢劫、诈骗别人资产的行为，邵志清认为，必须严厉打击，从重惩处，既维护金融市场秩序，又促进数字经济平稳健康发展。

青年报·青春上海记者 刘昕璐

编辑:张红叶

来源:青春上海News—24小时青年报