青年报·青春上海记者 范彦萍/文、图

市政府新闻办7月27日举行市政府新闻发布会，市妇儿工委副主任、市妇联主席马列坚介绍了《上海市妇女儿童发展“十四五”规划》相关情况。

市妇儿工委副主任、市卫生健康委一级巡视员吴乾渝，市妇儿工委副主任、市教委总督学平辉，市民政局二级巡视员胡永明出席发布会，共同回答记者提问。

《上海市妇女儿童发展“十四五”规划》有七大亮点

第七次人口普查数据显示，上海市常住人口2487.09万人，其中女性1199.57万人，占48.2%；18岁以下儿童278万人，占11.2%。户籍人口1475.63万人，其中女性746.59万人，占50.6％，18岁以下儿童182.67万人，占12.4％。

“十三五”期间，本市妇女儿童发展规划实施情况良好。调查显示，90.6%的受访市民对规划实施情况总体评价为“满意”和“比较满意”。

马列坚介绍说，《上海市妇女儿童发展“十四五”规划》在上海加快推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的进程中，坚持以人民为中心的发展理念，进一步融入妇女儿童发展视角，实施与建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市地位相匹配的妇女儿童发展战略；进一步推动妇女儿童在各领域获得更加平等、优先的发展；进一步提高妇女儿童发展水平和综合竞争力，全面提升城市发展软实力，持续增强妇女儿童的获得感、幸福感、安全感。到2025年，上海妇女儿童发展水平保持“国内领先、国际先进”。

据其介绍，妇女优先发展领域包括“政治和社会参与、经济参与、科教文化、身心健康、婚姻家庭、权益保障”6个领域，共设定33个主要指标，对比“十三五”规划，调整1个领域，增加9个指标；儿童优先发展领域包括“儿童健康、儿童教育、儿童安全、儿童福利、家庭养育、成长环境”6个领域，共设定28个主要指标，对比“十三五”规划，增加1个领域、9个指标。

在谈及规划的亮点时，马列坚举了7点，分别是：

一是关注妇女发展，提升妇女在经济社会发展中的影响力。结合本市产业转型发展战略，加大女性职业技能培训和女大学生就业指导，吸引和帮助更多女性在新兴产业和行业实现就业；引导女性融入长三角一体化发展。

二是重视家庭建设，落实“三个注重”要求。在制定实施相关法律法规和公共政策中引入家庭视角，建立完善生育支持、幼儿养育等家庭政策，减轻生养子女家庭负担。

三是重视妇幼健康，加大妇女儿童公共卫生服务。实现妇女全生命周期享有良好的基本卫生保健服务，女性健康期望寿命逐步提升，逐步健全覆盖全市的老年心理和认知障碍的筛查与监测干预体系。建立儿童早期发展基地，逐步完善儿童发育障碍的早期筛查干预制度；建立儿童心理健康问题的预防、评估、干预和转介机制，加强对儿童心理问题的早期发现与早期干预。

四是重视环境优化，创建儿童友好社区。全面构建妇女儿童友好环境。在城市规划、社区建设过程中体现性别平等意识和儿童利益最大化原则，将对妇女、儿童和家庭特殊需求的考量融入城市规划的整体思路中。

五是加大对特殊困境儿童的精准救助帮扶力度，加强儿童福利机构建设。健全面向因自然灾害、公共卫生危机、家庭失能等原因形成的困境儿童的发现报告机制、应急处置机制、评估帮扶机制和监护干预机制。通过公建公营、公建民营等方式，建设区级儿童福利机构。

六是重视儿童网络安全。探索发展网络安全工具，清理网站青少年板块、少儿频道中涉色情、暴力等违法违规和不良信息，净化儿童上网环境。

七是建立性别统计数据平台。推动性别统计数据库建设，开发性别统计数据平台。探索实现以人为对象的数据实时提取和精细化匹配，为性别平等红线提供监测和预警机制。

马列坚还公布了规划确定的“十四五”期间7项重大事项，分别是：建立上海女性身心健康发展研究中心；实施更年期和老年期妇女骨骼健康管理项目；建立儿童早期发展基地；完善上海市妇女儿童传染病应急救治体系；建设儿童友好社区；建立性别统计数据平台；研究建设中福会少年宫新宫（扩建）。

 == 问答 == 

记者：规划中提出了家庭教育指导相关内容，在发挥好家庭、学校、社会联动作用方面，市妇联在“十四五”时期会有哪些举措？

马列坚：家庭教育，是指父母或者其他监护人对未成年人实施的、以促进其健康成长为目的的引导和影响。“十四五”期间，我们主要两手抓：一方面地方立法调研，另外一方面主要是家庭教育的指导。

关于家庭教育指导方面，市妇联将在今年启动修订《上海市家庭教育指导大纲》，会同市教委等部门为构建上海家庭教育指导网络奠定基础，为家长开展家庭教育提供实实在在的指导和辅导。

“十四五”期间，市妇联将联合市教委，定期更新家庭教育指导讲师团队伍，依托上海市家庭教育研究会指导服务专委会，建立一支公益性家庭教育指导讲师团，为全市社区、学校、企事业单位提供服务。同时，联合市文明办、市教委成立家庭教育志愿服务总队并在16个区设立支队，在项目和活动中挖掘家庭教育指导志愿者，建立广泛的家庭教育指导联盟。 

“十四五”期间，我们还将建立100个“上海市社区家庭教育指导示范点”和100个“上海市亲子阅读指导示范点”，有效发挥示范引领作用。

此外，“十四五”期间，市妇联将继续通过向社会力量购买服务开展家庭教育指导服务，包括：录制一批示范课程，发布一批精品项目，同时打造一批家庭教育品牌，满足专业化、个性化需求。

记者：中央出台优化生育政策后，对于如何更好服务妇女及家庭，有哪些保障政策？特别是母婴医疗保障方面，“十四五”期间有哪些配套举措？

马列坚：三孩生育政策出台后，按照中共中央和国务院文件要求，“十四五”期间，我们将结合上海实际，开展家庭政策理论研究，为本市家庭政策出台、完善提供依据。推动相关部门在制定实施相关法律法规和公共政策中引入家庭视角，建立完善生育支持、幼儿养育等家庭政策，建立以家庭为单位评估抚养负担，实施以家庭为单位的税收制度，建立梯度生育津贴等，逐步完善产假制度及陪护假制度，进一步完善生育保险制度，减轻生养子女家庭负担。 

吴乾渝：“十四五”期间，一是我们将全面落实母婴安全制度，加强孕产期保健、新生儿保健特色专科建设，夯实危重孕产妇、新生儿会诊抢救网络，实施危重孕产妇救治能力提升工程。 

二是完善妇幼健康服务体系和网络，优化布局和服务供给，强化五个新城和长三角示范区产科、儿科资源配置，完善妇女儿童传染病应急救治体系。推广“互联网+妇幼健康”服务模式，提升服务管理能级和效率。 

三是在居民健康档案和智慧健康驿站平台的基础上，不断完善“医防融合”机制，加强妇女儿童的健康教育、精准干预和健康管理。实施骨骼健康管理项目，探索建立HPV疫苗接种、宫颈癌筛查、诊治和救助相衔接的宫颈癌三级综合防治模式。加强儿童早期发展基地建设。

青年报·青春上海记者 范彦萍/文、图

编辑:陆天逸

来源:青春上海News—24小时青年报