青年报·青春上海记者 刘昕璐/文 郭容/图、视频（除署名外）     

2022年上海两会即将拉开帷幕。“天桥加梯办实事，有爱无碍助你行”这般“人人都能切实感受温度”的暖心实事背后，是人大代表的不懈追问和履职尽责；人大代表之家、人大代表联络站、人大代表联系点，是构筑群众和代表之间的“连心桥”，如今，全市市、区、镇三级1.3万多名人大代表，均已编入各个家、站、点，打通了代表联系群众的“最后一公里”；经过新一轮提质增效，全市25个基层立法联系点迈入制度化建设新阶段……2021年度市人大常委会和人大代表尽心尽责为人民的履职故事，未完待续。

 【 亮点1 】 

人行天桥加梯从“代表之问”向全市整建制提速迈进

横跨苏州河的恒丰路桥，是一座行人、非机动车、机动车共用的桥梁，站在桥上，滨河美景尽收眼底。但走上来，对一些市民来说却并不是件易事。现在，桥西侧南北两岸正在加紧施工，将各加装一部直立景观电梯，而原有的人行平台也将同步加固改造，增设栏杆扶手。对此，经常从此过桥出行的人们都翘首以待。

这是市人大常委会“既有道路人行天桥无障碍化建设”实事项目在过去一年里推进实施的一个缩影，也是全过程人民民主的生动实践案例。人行天桥加梯工作正从“代表之问”向全市整建制提速迈进，老人行天桥也将在城市更新的大背景下，焕发新的生机活力。

随着人口老龄化程度加深，原本为行人过街提供便利的天桥，反而成为了老年人、残障人士等人群的“障碍”。最近几年人代会，多位市人大代表聚焦人行天桥适老化改造问题。在2020年的时候，市人大代表林荫茂提交了一份建议。当时，承办部门给出的答复是加装电梯并非易事，涉及绿化、公安、交通等市区政府部门，不是短期就能解决的，光管线移位就是一大笔钱。同时，画斑马线也有难度，涉及马路中间花坛的移位等。

之后，林荫茂意识到，不能只盯着一座天桥，这是许多天桥的共性问题。她就此去有关部门拿到了一组“家底”数据——本市共有人行天桥184座，其中143座没有电梯。在2021年上海市人代会召开时的代表集中住宿点附近，林荫茂又发现了一座“上不去、下不来”的天桥。

同时，另外一组数据也很说明问题。2020年上半年，“12345”市民服务热线共接到市民反映天桥各类事项93项，排在投诉前三的是电梯故障、缺少电梯、天桥养护质量，三者占所有投诉的75.3%。

这让林荫茂更加觉得，这样的关注实属必要，呼吁改造的决心也更加坚定。“我不是为了解决家门口一座天桥的问题，全市天桥的无障碍通行，才更是上海温度和形象的集中反映。”

“有拆有改建，城市更新，关键是以人为本。这样的覆盖性改造后，无论是上海城市形象，还是老龄化社会的适应，都有现实意义。”林荫茂说道。

市人大常委会领导高度重视解决特殊群体“急难愁盼”的“过街难”问题，将道路人行天桥无障碍化改造作为党史学习教育和“为群众办实事”实践活动的重要项目加以推动，并交由市人大城建环保委具体推进。蒋卓庆主任将天桥加梯作为亲自联系的党史学习教育项目，直接指导工作开展，肖贵玉副主任多次对天桥加梯提出具体要求。

在常委会领导的关心指导下，市人大城建环保委全力推动，与市交通委、市道路运输管理局、市残联、市财政、市市场监管、市绿化市容等政府主管部门携手攻坚，之后，从去年2月份以来，以每两周至少召开一次专题推进会的频度和力度狠抓落实，先后协调破解了道路人行天桥无障碍化改造遇到的需求、资金、标准、审批等一系列难点问题。

经过人大与政府的合力攻关，全市有集中出行需求和改造必要的38座106部电梯的天桥无障碍化改造工作正式列入市、区两级政府的工作计划，“道路人行天桥无障碍化建设”已成为各级政府的一项重要民生工作。人行天桥加梯正从“代表之问”向全市整建制提速迈进。

根据计划，38座人行天桥预计将于今年12月3日国际助残日前安装完垂直人行电梯，后续将实现建设到养护的无缝隙管理，确保惠及残疾人和老年人的日常出行需求，让人民群众感受到生活在上海这座城市的暖意、惬意和诗意。这是城市温度的体现，更是贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念的生动实践。

 【 亮点2 】 

全市5600多个“家、站、点”信息，手机上就能查

上海市、区、乡镇人大代表联系人民群众平台包括人大代表之家、人大代表联络站、人大代表联系点。

“家、站、点”，是构筑群众和代表之间的“连心桥”，是“宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂”。市人大常委会大力推动统筹，全市市、区、镇三级1.3万多名人大代表，均已编入各个家、站、点，打通代表联系群众的“最后一公里”。

如今，黄浦区正在探索将“家、站、点”延伸进楼宇、进园区、进景区、进“两新”组织，把征求社情民意的范围延伸至企业、白领、游客，更好地促进区域经济发展和能级提升。探索“家、站、点”与党建融合，强化代表的政治引领，确保代表联系群众工作的正确政治方向。杨浦区正在继续深化平台建设，努力使“家、点”成为群众认可、汇聚民意、集中民智、反映民生的重要窗口。

为进一步方便人民群众通过全市5600多个这样的““家、站、点”平台联系人大代表，市人大常委会已将所有“家站点”信息在上海人大公众网上公布，大大方便了人民群众找代表反映社情民意和意见建议，人大代表能“全天候”联系选民。目前在“上海人大”微信公众号也上线了移动版的“家、站、点”平台相关信息。

进入“上海人大”微信公众号界面，点击下方的“家站点”，进行位置授权后即可看到您附近的“家、站、点”。除了自动提供附近的“家、站、点”外，公众还可以通过选择相应区、街道或乡镇，或者通过关键词搜索，找到任何一个想去的“家、站、点”。为了进一步提升“家、站、点”工作水平和实效，还可以直接针对相应“家、站、点”进行评价、留言、上传照片等。

今年1月1日起，本市将依据绩效评价体系，以指标检验成效、以评估促进工作，推进全市“家站点”平台建设和运行水平的整体提升，充分发挥人大代表在体察民情、反映民意、汇集民智方面的重要作用，不断把践行“全过程人民民主”引向深入。

刘昕璐/图

 【 亮点3 】 

打造上海人大全过程人民民主研习实践基地

上海，作为习近平总书记关于全过程人民民主重要论述的首次提出地，正在把全过程人民民主融入上海城市发展的全过程，融入人民城市建设的各方面，努力打造全过程人民民主的最佳实践地。2021年9月23日，上海人大全过程人民民主研习实践基地在古北市民中心揭牌成立，发挥研习、实践、展示和辐射四大功能。

研习实践基地深入学习领会习近平总书记关于全过程人民民主重要论述的理论内涵和实践内涵，切实履行担当上海作为全过程人民民主重要论述首提地的特殊使命和重大责任，有效发挥研习、实践、展示和辐射等方面功能作用，通过开展理论研究、举办学习论坛、推进平台载体建设、加强现场教学体验等，积极打造与“首提地”相称的全过程人民民主理论学习、研究、传播的重要阵地，加强宣传普及，生动讲好全过程人民民主故事，使研习实践基地成为国内外认识和了解中国特色社会主义民主政治的重要窗口，使基层立法联系点成为宣传展示全过程人民民主的鲜活载体、响亮品牌，推动全过程人民民主在上海全面落地生根、开花结果。

记者了解到，这里将设立全过程人民民主成果展示区，打造可感知、可衡量、可阅读的全过程人民民主实践样本。而在未来，“全过程人民民主”还将让开放、创新、包容的城市品格在基层治理中发扬光大，最广泛动员和组织人民群众在依法管理有关事务中持续实现知情权、参与权、表达权、监督权。

另外，经过新一轮提质增效，全市25个基层立法联系点迈入制度化建设新阶段。这一年来，它们围绕常委会立法监督项目和基层依法治理组织活动2200余场，对本市法规提出建议3103条，其中354条被本市立法采纳。

青年报·青春上海记者 刘昕璐/文 郭容/图、视频（除署名外）

编辑:张红叶

来源:青春上海News—24小时青年报