青年报·青春上海记者 周胜洁

“未成年人整容出现了低龄化的趋势。这样的风气应该治一治，通过立法叫停。”在今年的上海“两会”上，市人大代表康锐提交了《未成年人通过医美整容，法律应有规制》的书面意见。2月18日，市十五届人大常委会第三十九次会议表决通过了修订后的《上海市未成年人保护条例》，自3月1日起正式施行。相比一审稿，最终通过的条例新增一条规定：未经未成年人父母或者其他监护人同意，不得向未成年人提供医疗美容服务。

上海市人大法制委副主任委员，常委会法工委主任阎锐介绍，现行《上海市未成年人保护条例》2005年通过并施行，2013年修正。随着经济社会发展，未成年人保护工作面临许多新情况、新问题、新挑战，比如医美日趋低龄化就是新情况，亟需在制度层面予以回应。《条例》修订草案于2021年12月经市人大常委会一审后，常委会注重听取各方意见和建议。除了向全社会公开征求意见，召开专题座谈会等常规动作外，还结合“走进人大”活动，邀请部分未成年人代表开展模拟审议。而这些未成年人代表提出的意见，经过讨论、研究，有一部分在表决通过的《条例》中也得到了采纳。

修订后的《条例》共九章，八十七条。在体例结构上，《条例》整合了政府保护和司法保护，细化学校保护制度，专设特别保护一章，既与上位法相衔接，也体现了上海未成年人保护工作的特点。

《条例》加强家庭保护和自我保护。《条例》对家庭监护职责、未成年人身心健康、参与社会活动、户外安全保障、交通安全保障、看护责任等予以明确，并保留了原《条例》有关未成年人自我保护的内容，对未成年人提升自我保护意识和能力给予引导。

对未成年人学校制定保护制度，《条例》进行了细化。明确学校的关爱帮扶、传染病防治、校园安全、校车安全、突发事件和伤害事故应对、欺凌防治、性侵害预防等管理职责；更关注未成年学生心理健康，对学校开设心理健康课程、配备心理健康教育教师、实施心理健康辅导和心理干预等予以明确；结合“双减”政策，对学校合理安排学生学习和休息、娱乐等时间，减轻学生过重学习负担等作出规定。

《条例》充实了社会保护内容。《条例》对与未成年人密切相关的公共场所便利服务设施设置、突发事件保护、不适宜未成年人活动的场所管理、烟酒彩票管理等内容作出规定；并对公共文化体育设施向未成年人开放要求、未成年人个人信息处理规则、未成年人接受医疗美容服务限制等社会关注度较高的热点问题作了回应。

防范未成年人沉迷网络，一直是未成年人保护的难点问题。《条例》明确网络保护职责。明确了有关部门、学校、家庭、网络产品和服务提供者等主体在未成年人网络保护中的具体职责。对相关主体共同做好网络沉迷、网络暴力、非理性消费、饭圈文化等网络乱象的预防与整治作出明确规定。

《条例》还整合政府保护与司法保护，一方面明确市、区民政部门具体承担未成年人保护工作，街镇设立未成年人保护工作站或者指定专门人员办理相关事务，另一方面规定公安机关、检察院、法院、司法行政部门履行建立司法保护联动机制，开展法律援助与司法救助，落实办案保护、违法犯罪未成年人保护制度，指派法治副校长等司法保护职责。

按照《未成年人保护法》关于政府对困境未成年人实施分类保障的要求，《条例》专设特别保护一章，细化相关制度措施，形成工作机制闭环，对处于监护缺失、监护不当情形的困境未成年人群体予以特别保护，对监护缺失、监护不当的具体情形予以明确，并对居村委、民政、公安的具体处置机制，家庭监护能力评估，监护人领回、监护支持干预、撤销监护人资格以及临时监护、长期监护机制等具体措施作了规定。

​青年报·青春上海记者 周胜洁

编辑:张红叶

来源:青春上海News—24小时青年报