青年报·青春上海记者 陈泳均

历时近一年的起草、讨论、审核……2月18日， 《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区条例》（以下简称“条例”）经上海市人大常委会表决通过， 将于3月1日起施行，成为临港新片区第一部综合性地方性法规。这部条例有哪些亮点？又向市场主体释放了哪些信号？青年报·青春上海记者今日来到临港新片区管委会采访了相关人士。

▍ 临港新片区第一部综合性地方性法规  ▎

“这份条例经历了近1年的时间，我们与多方沟通、协商和不断完善。将原本比较原则性的政策，用条例的方式进行‘固化’，从而更加具体和明确。此外，还包含正在推进，国家主管部门已经明确，有待统一部署的内容，寻求政策固化与创制性两方面的平衡。”临港新片区管委会制度处处长吴群峰接受青年报记者采访时透露道，希望通过《条例》向市场主题释放强烈信号，临港新片区管委会后续还将不断落地条例中的内容，增强市场主体对于临港新片区不断创新的长远预期。

记者获悉，条例进一步体现了临港新片区《总体方案》中改革创新突破的核心内容，彰显临港新片区在全面深化改革和扩大开放中的试验田作用。同时，体现了临港新片区改革创新的重要成果。据悉，自设立以来，临港新片区在投资体制改革、贸易监管模式、金融开放创新、重大风险防范等方面形成了一批改革创新成果，《条例》对这些内容予以了确认。条例共十章五十五条，分别为总则、投资自由便利、贸易和运输自由便利、资金自由便利、人员从业自由便利和人才保障、数据流动、前沿产业发展、风险防范、权益保障、附则。

值得注意的是，围绕进一步吸引人才方面，条例第二十九条明确提出，对临港新片区用人单位录用的非上海生源普通高校应届毕业生，在申办常住户口时给予政策倾斜。临港新片区内符合条件的用人单位引进的紧缺急需人才可以在临港新片区申办常住户口。符合条件的留学回国人员可以在临港新片区申办常住户口。围绕境外人才从业方面，第二十八条明确表明，本市按照国家要求，逐步放开临港新片区内专业领域境外人才从业限制，符合条件的境外人员可以担任临港新片区内法定机构、事业单位、国有企业的法定代表人，具体管理办法由管委会会同本市相关部门制定。

▍ 上海港将成为全国首个拥有LNG加注能力的港口  ▎

在条例的众多内容中，临港新片区自主发展、自主改革、自主创新何以体现？《条例》中围绕贸易和自由运输便利的第十七条可以说是最大的亮点之一。第十七条提出，符合条件的国际航行船舶可以开展以洋山港为国际中转港的外贸集装箱沿海捎带业务。临港新片区内企业经批准，可以试点开展国际航行船舶液化天然气等新型燃料加注业务。

“这意味着，临港新片区可以试点国际航行船舶液化天然气等新型燃料加注业务。在市政府和各主管单位支持下，上海港将成为继鹿特丹港、新加坡港后，全球第三个拥有LNG加注能力的港口，也是全国首个拥有LNG加注能力的港口。”临港新片区管委会金融贸易处李挺向记者介绍道，有众多企业有着国际航行船舶液化天然气的需求，3月中旬预计将有首个新型燃料加注业务落地。

记者获悉，围绕贸易和运输自由便利方面，洋山特殊综合保税区探索对境外抵离物理围网区域的货物，依据风险情况，实施以安全监管为主、体现更高水平贸易自由化便利化的监管模式，临港新片区内可以发展保税维修检测、再制造等新业态、新功能，符合条件的国际航行船舶可以开展以洋山港为国际中转港的外贸集装箱沿海捎带业务，试点实施与国际惯例接轨的船舶登记管理制度。

值得一提的是，条例中还特意设了前沿产业发展的章节，对境外已上市药品、医疗器械的进口，以及智能网联汽车产业、氢燃料电池产业等相关政策制度作了规定。条例第三十九条提出，经本市行业主管部门同意后，相关企业和机构可以在临港新片区全域开展智能网联汽车道路测试、示范应用和商业试运营。

“目前临港新片区管委会在市人大、市政府的支持下正在开展智能网联汽车浦东新区法规立法工作，探索无驾驶员智能网联汽车和无人驾驶装备创新应用、商业试运营，在数据管理、交通违法和交通事故处理方面创设相关制度，形成管理闭环。”吴群峰介绍道，在条例中有不少“根据国家规定”“经本市行业主管部门同意后”等字样，这些内容是临港新片区正在探索和推进的内容，将其纳入条例，希望为正在落地的政策制度预留了空间，体现临港新片区的创新性。

​青年报·青春上海记者 陈泳均

编辑:陆天逸

来源:青春上海News—24小时青年报