青年报·青春上海记者 刘昕璐

随着疫情防控的需要，数字化技术正在为常态化疫情防控工作赋能，“场所码”“数字哨兵”越来越多地在上海布设。今天上午，上海市十五届人大常委会第四十次次会议表决通过了《关于进一步促进和保障城市运行“一网统管”建设的决定》。这是本市在法治层面推进“一网统管”建设向纵深发展。这次立法亦为推进“场所码”或“数字哨兵”等个人疫情防控信息核验措施提供有力法治支撑。

当日，关于修改《上海市工会条例》的决定，也经市十五届人大常委会第四十次会议表决通过，将于2022年6月1日起施行。

 ◇ 规范推进疫情防控相关应用场景 ◇ 

本次会议表决通过《关于进一步促进和保障城市运行“一网统管”建设的决定》，在法治层面推进“一网统管”建设向纵深发展，对于进一步贯彻落实中央和市委决策部署，不断提升城市治理数字化能力和水平，推进新时代政府管理服务模式创新，推进超大城市治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。

据介绍，《决定》作为本市治理数字化领域的综合性决定，共23条，主要内容包括：明确“一网统管”建设目标；明确“一网统管”运行体系；数据赋能基层治理等。

《决定》涉及规范推进疫情防控相关应用场景的内容。当前，上海疫情防控进入持续巩固疫情防控成果、有序恢复正常生产生活秩序的阶段，有必要通过地方立法为规范推进“场所码”或“数字哨兵”等个人疫情防控信息核验措施提供法治支撑。考虑到“一网统管”决定是本市推进城市治理数字化的综合性决定，而依托大数据赋能疫情防控是治理数字化应用场景的运用和拓展，也属于该决定的立法范畴。

当下，数字化技术，正在为常态化疫情防控工作赋能。根据市疫情防控要求，本市正在全面部署推进“场所码”“数字哨兵”的配置，覆盖沿街商铺、药店、商超、医疗机构等重点场所，加速构建全区数字防疫网络，助力稳步推进复工复产复商复市。“当前本市疫情防控进入持续巩固疫情防控成果、有序恢复正常生产生活秩序的阶段，有必要通过地方立法为规范推进‘场所码’或‘数字哨兵’等个人疫情防控信息核验措施提供有力法治支撑。”市人大常委会法工委主任阎锐说道。

为此，《决定》强化了个人疫情防控信息核验措施相关主体的法定职责和义务，即政府相关部门法定责任、场所管理者或者经营者的法定义务、公民个人的法定义务。《决定》明确了信息核验中采集、处理个人疫情防控信息的相关规范，即要遵守个人信息保护相关法律法规的规定，采集的个人信息仅用于疫情防控需要。《决定》授权市人民政府制定个人疫情防控信息核验措施具体办法。

 ◇ 鼓励社会参与拓展参与渠道和方式 ◇ 

《决定》明确要求将“一网统管”和数字治理的理念融合城市规划、建设和管理；明确要求市、区部门要依托“一网统管”平台，整合、归并业务系统，加强数据共享，减少重复派单和报送信息，为基层减负增能；明确要求公安、市场监管、房屋管理、民政、卫生健康、人力资源社会保障等部门应当依法向乡镇人民政府和街道办事处提供人口、法人、房屋等基础数据，赋能基层治理。

城市治理不仅需要“科技之智”与“规则之治”，也需要结合“人民之力”。因此，《决定》明确鼓励社会参与，拓展参与渠道和方式，推动形成共建、共治、共享的城市治理格局；同时加强网络安全和数据信息保护，明确相关部门和单位要建立健全风险评估、安全审查、日常监控、应急处置等机制，严格落实网络安全等级保护制度，加强数据分类分级保护。

另外，此次立法支持浦东新区在“一网统管”建设工作机制和治理理念、治理模式、治理手段等方面进行创新探索，支持本市充分发挥“一网统管”在推进长三角区域协同治理中的作用。《决定》对加强“一网统管”建设法治保障与人大监督也作了规定。

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新《上海市工会条例》6月1日起施行

经过本次修改，《上海市工会条例》由原来的五十三条，增加至五十五条。今天，关于修改《上海市工会条例》的决定已经市十五届人大常委会第四十次会议表决通过，并将于2022年6月1日起施行。

修改后的《条例》体现了上海工会动员组织职工积极参加建设和改革的特质，体现各级工会组织在维护城市运行安全和应对突发事件中的作用。如，近时期以来，各级工会组织积极投入疫情防控工作，为打好疫情防控攻坚战作出了贡献。修改后的《条例》在工会职责中对发挥工人阶级在参与社会治理、维护城市运行安全、应对突发事件等工作中主力军作用作出规定。

修改后的《条例》还明确几个方面的内容：一是完善工会组织体系。二是明确工会委员会成员人选应当依法确定，将各级工会建立女职工委员会的条件降低到十人以上，并强化了工会资金的监管，即经费审查委员会主任的任免应当征得上一级工会的同意等。三是竭诚服务职工群众。四是强化监督，丰富维权措施。

​青年报·青春上海记者 刘昕璐

编辑:陆天逸

来源:青春上海News—24小时青年报