青年报·青春上海记者 刘昕璐

乡村是上海城市发展的稀缺资源，亦是这座国际大都市城市核心功能的重要承载地，乡村振兴，已成为上海发展越来越迫切的新课题。今天，上海市十五届人大常委会第四十三次会议表决通过《上海市乡村振兴促进条例》。这部地方立法，将成为上海全面贯彻实施乡村振兴战略的新抓手，进一步规范和引导城乡融合、产业兴旺、乡村建设、农民增收、生态宜居、乡村治理，发挥乡村资源禀赋，缩小城乡差距，为上海超大城市快速发展拓展战略空间。

市人大常委会法工委介绍，《条例》共12章75条，聚焦国家乡村振兴战略目标任务，坚持问题导向，在遵循上位法总体原则和框架的基础上，结合本市超大城市乡村振兴促进工作实际，增设“农村集体经济”和“崇明世界级生态岛建设”两章，重点规范六个方面，明确了乡村振兴战略总体要求，提出落实最严格的耕地保护制度和国家粮食安全战略，提高粮食供给和保障能力，建立农民收入稳定增长机制，促进共同富裕，并支持沪、苏、浙毗邻地区深化合作。

乡村振兴，集体经济是支撑。《条例》设“农村集体经济”专章，从三个方面作出引导和规范：一是建立完善多元投入、收益分配、流转交易等扶持机制，保障农村集体经济组织运营和发展壮大；二是统筹各类资源要素，结合积累程度、资源禀赋，创新发展模式，提升农村集体经济组织造血功能；三是鼓励多种形式盘活利用集体资源资产，推动农村集体经济转型升级。

《条例》同时设“崇明世界级生态岛建设”专章，着力助推乡村振兴视野下的崇明世界级生态岛建设：一是支持崇明岛打造国家全域旅游示范区和世界级休闲旅游度假岛；二是坚持生态保护优先，科学规划崇明岛生态保护空间和经济社会发展空间，统筹优化设定生态保护指标，建立生态系统碳汇监测评估体系和一体化生态环境监测网络，支持崇明开展碳达峰碳中和示范试点；三是支持乡村振兴重大生态产业项目优先布局崇明生态岛，发展特色产业和种源产业；四是建立并完善多元化投入机制。

记者注意到，《条例》还提出推动乡村数字化转型，提高农业科技、乡村公共服务数字化水平，构建乡村社区生活圈，提升乡村生活品质。《条例》第15条明确，本市依托城市数字化转型，运用大数据、云计算等技术加强农村数字化建设，增强农业农村领域数据汇集和应用，推动农业数据资源库、网络平台信息系统、农业空间地理信息系统深度融合。未来，依托政府服务“一网通办”和城市运行“一网统管”，推进乡村公共服务和管理数字化应用场景建设，实现信息发布、民情收集、议事协商、公共服务等村级事务网上运行，提升乡村公共服务数字化、智能化水平。

乡村数字化转型，是治理体系和治理能力现代化的法定要求。《条例》第38条明确，本市建立健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代化乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村社会治理体系，推进乡村振兴示范村、乡村振兴示范镇建设，构建共建、共治、共享的乡村社会治理格局。

青年报·青春上海记者 刘昕璐

编辑:陆天逸

来源:青春上海News—24小时青年报