青年报·青春上海记者 顾金华

在上海，开办一家商超、书店、餐馆等有望“再提速”！公共卫生管理是关系到人民群众健康水平的公共事业，科学做好公共卫生管理，有助于持续保护和促进整个社会的健康。记者从市卫健委获悉，为推动精准性发现并针对性解决企业困难，进一步做好许可管理改革的“减”法，行政规范性文件《上海市公共场所卫生行政许可管理办法》本月已正式出台。

    上海卫生行政许可管理再做“减法”    

公共场所是公共卫生领域数量最多、涉及面最广的监管对象，依据相关法律法规，卫生健康部门对美容美发、住宿、游泳、沐浴等公共场所进行发证管理。

目前，全市持证公共场所共有35000余户，每年卫生许可办件量约13000件。为完善本市公共场所卫生行政许可管理工作，落实审批制度改革要求，进一步优化全市公共卫生相关营商环境，今年，市卫健委将“深入开展公共场所卫生许可管理调研，推动改善优化营商环境”纳入工作重点，并通过调查问卷、专家咨询、专题研讨、实地走访、集中座谈、个别访谈等方式深入开展主题教育调研，以进一步做好许可管理改革的“减”法。

根据《上海市公共场所卫生行政许可管理办法》，取消四类许可，按要求或权限取消对餐饮、棋牌室与小型（1000平方米以下）书店、商场等场所的办证要求；精简四类材料，不再要求听证意见、遗失声明等；完善四个环节，补充了告知承诺、自查培训、信息公示、一码管理等具体要求；优化四个服务，在全程网办、电子证照、许可撤销、主体资格/材料清单等方面加强指导服务。

商超是很多市民生活消费的主要场所。以盒马为例，目前，盒马在上海开设了120家门店，并计划今年在上海新开约60家门店。今年9月1日后，随着《上海市公共场所卫生行政许可管理办法》正式落地，公司员工也在工作中体验到了新变化。

“比如，对商超的许可范围进行了优化，原来商超经营面积超过300平米就要办证，现在提高到1000平米以上。“这是释放红利的好政策，我们要新开的不少门店面积在1000平米以下，这项制度的优化将进一步减轻我们的经营负担，提高了运营效率。根据新管理办法，他们新开门店的开办时间有望由此减少3至4天。”盒马公共事务部王奕岑表示。

    营造优质营商环境，守牢公共卫生安全底线    

公共卫生管理是关系到人民群众健康水平的公共事业，为更好适应本市经济社会发展，市卫健委持续改革完善公共卫生相关许可与监管工作，创新加强公共卫生领域的各类风险点控制与要素管理，提升公共卫生治理效能。

比如，当前市卫健委不断优化完善许可管理体系，通过取消、压缩、合并部门内部流程，全市公共场所卫生许可已实现“当场受理、当场审查、当场决定”，公共卫生相关营商环境持续优化。

此外，上海还推行了“材料零提交”工作，持续精简审批材料，做到能数据共享、网络核验或能调取电子证照的一律无需提交材料，公共场所卫生许可的补证申请做到“零材料提交”；推动“过程零跑腿”，公共场所卫生许可各类情形全量接入“一网通办”平台，推行从咨询受理到结果反馈的全程网办，强化过程中的自动引导、材料推送、表格预填、AI预审、比对校核等全流程智能帮办，实现许可服务“送上门”“指尖办理零跑腿”等。

在推动优化许可服务、做好事前“放得开”的同时，坚持放管并重，以依法治理、有效监管作为简政放权优化许可的坚强保障，着力强化事中事后“管得住”措施。公共卫生管理事项量大面广、情形复杂、专业要求高，市卫健委持续探索公共卫生领域的要素监管模式，着力强化各项监管措施的系统集成与贯通实施。锁定对群众健康影响大、社会危害度高的关键风险点与监管难点，持续固化全链条监管手段，完善公共卫生风险监测、预警、处置机制，全面兜牢公共卫生安全底线。 

青年报·青春上海记者 顾金华

编辑:张红叶

来源:青春上海News—24小时青年报