青年报·青春上海记者 范彦萍/文、图、视频 郭容/剪辑

机场的“两远”问题一直影响着旅客的出行体验。在今年的全国两会上，全国政协委员、春秋航空董事长王煜就指出了个中弊端。

“种种原因导致民航运输难以发挥效率作用。”他介绍说，“一远”是指现在的机场越建越远，离市区五六十公里也不在少数，旅客往往需要提前3个小时以上出门；而第二个“远”则是指机场的登机点远，部分机场由于候机楼较大，旅客步行很久才能到达登机点。

“机场需紧密切合实际定位和需求因地制宜进行建设。”王煜建议，借鉴欧美“一市多场”“一场多楼”的经验，通过就近选址、建设规模适中的候机楼，便利旅客出行，解决旅客“两远”的痛点，提高民航竞争力，还能起到降本减碳，助力经济发展的效果，助推民航“四型机场”建设。

造成“两远”问题的主要原因在于机场“超需定位”

作为民航领域的企业家委员，王煜对机场“两远”问题产生的根源问题有着很深的洞察。

他透露说，造成“两远”问题的主要原因在于机场“超需定位”。不少地方政府贪大求全，把机场作为形象工程，不顾本地的区位和辐射、承载能力，即使主要是点对点需求，却都想把当地机场打造成国际枢纽。

“但问题来了，和点对点机场相比，国际枢纽需要数倍的人员和货物中转与集疏运空间，以及大量配套的运行、保障设施和场地，导致旅客乘机步行距离增加，建设造价高，运行能耗大，使用养护成本高。枢纽机场土地消耗量大，市区周边很难有大面积的地块，这就造成很多机场由于枢纽定位，不得不远离市区选址。”王煜解释说，机场对区域经济的拉动效能与距离呈反比函数关系，机场定位“错配”所带来的“两远”问题，不仅消耗土地资源多，建造和运营成本高，旅客体验差，更大幅降低了民航服务地方经济发展的效率。

为此，他建议机场在规划阶段，深入分析机场功能和市场需求，因地制宜进行选址和建设。建议机场的规划建设紧密切合实际定位和市场需求，并对投入产出效益进行评估。机场建设一定不能“贪大求全”，避免与定位和需求不符的规划定位，大幅降低用地面积。在规划阶段需要仔细评估机场建设投入产出的效益，并将其纳入绩效考核。民航局和国家发改委对各地建造机场前的机场定位进行严格把关，将中转率作为枢纽机场建成后是否达标的重要衡量指标。

建议机场选址要靠近经济辐射中心，提高出行效率

他还建议，机场选址要靠近经济辐射中心，提高出行效率。

之所以提出这样的建议，是有根有据的。王煜找出了民航局《民用运输机场选址规范》的相关要求，其中就提到了“场址应与主要服务城市距离适中，地面交通便利”。他表示，机场选址如果尽可能靠近经济辐射中心的话，地面交通就可以尽可能靠近和成为市内公共交通的一部分，这样就能提高机场出行使用的方便性和公共交通运行效率，减少旅客耗时和舟车劳顿。

王煜表示，若城市远期对航空需求量较大，可采取“一市多场”模式，并考虑空域资源和地面交通的承载能力和效率，就近规划建设两个或多个规模适中的机场，来分散运营和保障的压力。机场靠近城市商圈，将大幅便利商旅出行，有助于城市总部经济、航空都市经济的发展。

“我认为，机场候机楼建设应该规模适中，以实用便利、资源节约为主。”王煜介绍说，这是因为候机楼规模的增大导致旅客步行距离过长，且建设成本高、运行能耗大。建议根据市场需求和机场定位，建设规模体量适中，资源节约型的候机楼，让旅客不用在机场里“远行”。即便是大型枢纽机场，也尽可能采取“一场多楼”模式，修建多个体量适中的候机楼，替代“大体量、大跨度、高难度”的大型单体候机楼，方便旅客的同时，降低成本，节能减排。

他还建议可以借鉴欧美大都市“一场多楼”的经验。例如美国纽约市三大机场离市区均在26公里以内，最近的拉瓜迪亚机场离曼哈顿市区仅有14公里，且单个候机楼面积基本在十万平米的水平，三个机场13个候机楼2019年保障旅客量1.4亿人次。伦敦、巴黎等国际大城市也基本采取此类模式。

青年报·青春上海记者 范彦萍/文、图、视频 郭容/剪辑

编辑:梁文静

来源:青春上海News—24小时青年报