青年报·青春上海记者 陈嘉音

减轻企业负担是宏观政策支持稳预期、稳增长、稳就业的重大举措。3月29日下午，市政府新闻办举行市政府新闻发布会，市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军介绍了《上海市减轻企业负担支持中小企业发展若干政策措施》有关情况。青年报·青春上海记者在发布会上了解到，此次多措并举，实施五方面20项举措。此外，今年各级人社部门将举办各类招聘活动不少于2000场，提供就业岗位30万个以上。

将举办招聘会2000场 提供岗位30万个

“就业是最基本的民生，也是推动经济高质量发展的重要支撑。”上海市人力资源和社会保障局副局长张岚在发布会上表示。

在失业保险稳岗返还政策上，今年市人社部门将实施失业保险稳岗返还政策，对本市保持用工岗位稳定、符合条件的企业，返还单位及其职工2023年度实际缴纳的失业保险费，其中大型企业按30%返还，中小微企业按60%返还，进一步体现支持企业特别是中小企业稳就业的政策导向。

在重点群体一次性吸纳就业补贴上，今年市人社部门将继续把高校毕业生和失业人员作为促进就业的重中之重，对招用应届和离校未就业毕业生以及失业人员的用人单位，高校毕业生主要是应届和离校未就业还有失业，按2000元/人给予一次性吸纳就业补贴。

上述两项补贴都将采用“免申即享”的方式发放，全部通过网上申请，实现“零申请、零跑动、零材料”，所有的材料在后台进行比对，最大限度方便用人单位，确保“应享尽享”。

此外，上海还将强化用工服务和就业帮扶。为进一步优化本市就业创业环境，市人社部门自年初起启动实施“乐业上海优+”行动，推出系列招聘、重点企业用工服务保障等10项工作计划，截至目前，已密集开展630多场招聘会，提供就业岗位近12.88万个，“一企一策”服务2100多家重点企业。今年各级人社部门将举办各类招聘活动不少于2000场，提供就业岗位30万个以上。

减半征收“六税两费” 降低用工成本

“去年以来，市税务部门认真落实延续优化完善的税费优惠政策，着力稳定市场预期、减轻企业负担、激发市场活力，2023年全年新增减税降费及退税缓费1318.0亿元。”上海市税务局总经济师吕世春在发布会上介绍。

在降低税费成本方面，上海全面贯彻落实国家减税降费政策。落实落细增值税留抵退税、先进制造业企业增值税加计抵减、集成电路和工业母机企业研发费用加计扣除和增值税加计抵减、提高企业研发费用税前加计扣除比例等政策；继续减半征收“六税两费”。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”；继续对经认定符合本市产业发展方向的中小企业，发生亏损的，可按照规定申请城镇土地使用税困难减免。研究制定对符合本市产业发展方向的企业实施房产税困难减免政策。

此外，上海将阶段性降低部分行政事业性收费标准。自2024年4月起，降低特种设备检验检测费收费标准50%、国产药品注册费收费标准50%、境内第二类医疗器械产品注册费收费标准65%。

在降低用工成本方面，自2024年3月起，阶段性降低职工基本医疗保险单位缴费费率1个百分点；实施失业保险稳岗返还政策。对符合条件的大型企业和中小微企业，分别按照不超过上年度实缴失业保险费的30%和60%返还；实施重点群体一次性吸纳就业补贴。对企业、社会组织和个体工商户吸纳登记失业三个月以上人员、在本市登记失业的16—24岁青年、本市2024届高校毕业生、离校2年内未就业高校毕业生就业，签订一年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，按照2000元/人给予一次性吸纳就业补贴。

继续阶段性降低失业、工伤保险费率。失业保险继续执行1%的缴费比例，其中单位缴费比例0.5%、个人缴费比例0.5%。一类至八类行业用人单位工伤保险基准费率在国家规定的行业基准费率基础上下调20%。

进一步优化分时电价机制 降低用能成本

在降低用能成本方面，鼓励发电企业降低月度双边协商电价，向电力用户让利。进一步优化购电方案，多渠道筹措低价电源，降低市外购电价格。进一步优化分时电价机制，在重大节日对大工业用户实行深谷电价；减少上海化学工业区（以下简称“化工区”）供气层级，将化工区物业公司管网并入市天然气管网公司。自2024年3月起，降低化工区管输费0.03元/立方米，阶段性降低洋山港LNG气化管输费0.02元/立方米，上海燃气公司取消原对部分用户在基准价格基础上上浮5%的加价；免收非居民用户2024年超定额累进加价水费。

此外，上海将规范工业园区转供行为。加强工业园区提供服务相关费用的成本绩效分析，降低企业在工业园区内获得能源资源、公共服务的成本。梳理存在非电网直供电环节的工业园区，指导工业园区非电网直供电主体不再实施加价。严格执行转供水不得加价政策。规范工业园区网络接入服务，保障基础电信企业的网络服务可直达企业用户。健全常态化监督检查机制，加强执法检查，对违规加价的非电网直供电、转供水主体依法进行处理。

构建“纾困融资”机制，加大小微贷款力度

为更好让企业在降低融资成本。上海将加大对中小企业信贷投放力度。加大普惠型小微贷款发放力度，力争年末贷款余额突破1.3万亿元。构建中小微企业“纾困融资”长效工作机制，力争全年发放纾困融资5000亿元以上。

此外，在优化为企服务方面，强化用工服务和就业帮扶。实施“乐业上海优+”行动。聚焦重点行业重点领域用工需求，全年举办各类招聘活动不少于2000场，提供就业岗位不少于30万个。更新发布上海人社惠企政策服务包、就业创业培训政策电子书。完善上海公共就业招聘新平台。进一步完善就业援助制度，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助，落实好用人单位吸纳就业困难人员岗位补贴和社会保险补贴政策。

本次若干政策措施文件自2024年3月23日起施行，有效期至2024年12月31日。其中具体政策措施的施行期限国家和本市有专门规定的，从其规定。

下一步，上海市将加强综合统筹，积极做好政策解读，确保各项措施落地、落细、落实，切实增强企业获得感。

青年报·青春上海记者 陈嘉音

编辑:陆天逸

来源:青春上海News—24小时青年报