青年报·青春上海记者 郭颖/文、图

全国首部公平竞争审查管理措施——《浦东新区深化公平竞争审查若干规定》（以下称《若干规定》），于6月1日起正式施行。今天，浦东举行《若干规定》实施宣布会，对该部管理措施进行了详细解读。

浦东此次出台《若干规定》，明确了公平竞争审查主体和审查对象“全覆盖”，即全区政府工作部门、管理局（管委会）、街道办事处、镇政府，凡是制定涉及经营者经济活动的政策措施的，均需建立公平竞争审查工作机制，并将公平竞争审查作为制定政策措施的必经程序。具体来说就是，各单位在出台市场准入和退出、产业发展、招商引资、政企合作、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及经营者经济活动的政策措施之前，都必须进行公平竞争审查，确保不存在排除、限制竞争的内容。同时要求各单位明确负责机构和审查程序，鼓励设置公平竞争审查专职岗位，规范自我审查行为，未经公平竞争审查的政策措施不得出台。

在要求各政策制定机关强化自我审查的同时，《若干规定》优化了集中会审程序，并自我加压拓展了会审范围，要求属于会审范围内的政策措施，应当在自我审查后提交区市场监管局会审。

会审范围从现行的两类扩展为五类：一是拟以区政府或者区政府办公室名义制定的政策措施；二是经区政府同意拟以部门名义制定的行政规范性文件；三是属于区政府重大行政决策事项的政策措施；四是适用特别审查程序的政策措施；五是区市场监管局认为需要会审的其他政策措施。通过扩大会审范围，竞争主管机构不断强化对政策措施制定的监督和事中防范。会审发现违规情形的，起草单位予以修改调整。

《若干规定》还聚焦当前市场反映突出的问题，设置专门条款明确重点防范和审查的事项，确保各政策制定机关在自我审查时有据可依。例如，《若干规定》规定，政策措施中不得对市场退出做不合理限制、对参与招标投标和政府采购做不合理限制、没有依据限定法人资格、设置名录库限定供应商范围、将经营者缴纳税款与安排财政支出相挂钩等，着力打破地区封锁和行业垄断，为各类经营者公平参与市场竞争营造良好环境。

为加强制度的刚性约束，《若干规定》特别规定了牵头部门对各单位开展抽查评估、提示函、约谈、考核评价等多项保障措施，特别是将公平竞争审查工作纳入政府绩效考核体系，对违反规定的还要追究相关责任。

青年报·青春上海记者 郭颖/文、图

编辑:张红叶

来源:青春上海News—24小时青年报