青年报·青春上海记者 刘昕璐 

今天，上海市十六届人大常委会第十四次会议听取了市政府关于推进国际消费中心城市建设情况的报告。报告指出，三年来，上海着力推动消费提质扩容，着力创新业态和服务功能，着力提升消费环境品质，加快推进国际消费中心城市建设，持续打响“上海购物”品牌。下一步，上海将继续深化商旅文体展联动，持续聚流量促消费。

2023年，上海实现社会消费品零售总额1.85万亿元，同比增长12.6%，比2021年增长2.4%；服务零售额1.3万亿元，同比增长29.2%，比2021年增长7.3%。2021年和2023年，上海消费市场规模均居全国城市首位。2024年5月，上海在商务部组织的国际消费中心城市培育建设中期评估中获得第一。

2021至2023年，4500多个品牌在上海举办首发活动，上海引进各类首店累计3366家，亚洲级别以上首店37家。上海世界知名高端品牌集聚度超过90%，一线国际品牌覆盖率98%，国际零售商集聚度位居全球第二。

2023年，全市商业综合体中商旅文体等融合业态的商户数量、营业面积占比较2019年分别提高了2.5个、5.5个百分点。2023年离境退税商品销售额12.7亿元，开具退税单2.9万张，创历史新高。

旅游、文化、体育、餐饮等服务消费同样活跃。2023年上海接待境内外游客超3亿人次，旅游总收入4122亿元，同比增长77%。全年举办营业性演出超过4.5万场，其中演唱会、音乐节等大型演出194场，比2019年增长60%以上。2023年举办各类重大体育赛事118项，带动消费37亿元，拉动相关产业效应129亿元。

据悉，下一步，上海将继续深化商旅文体展联动，持续聚流量促消费。7月初启动首届“上海之夏”国际消费季，推出首届上海国际邮轮街、首届上海国际电音节、首届上海国际光影节等7项具有较强国际引流效应的标杆活动、58项商旅文体展联动重点活动，大力吸引入境旅客和外来暑期消费。

同时，创新消费供给，持续提升消费品质；提升商圈能级，持续打造世界级商圈。以东西两片国际级消费集聚区为核心，融都市产业和复合多元消费于一体，建设南京东路、南京西路、淮海中路、豫园、陆家嘴、徐家汇、北外滩、虹桥国际中央商务区等8个面向全球的顶级商圈。到2026年，国际级消费集聚区消费规模年均增长5%以上，外来消费占比超过40%，商圈坪效年均增长5%以上,客流年均增长5%左右，每年全市新增首店数800家以上。

在优化支付便利化环境方面，完善“以移动支付为主体、银行卡支付为重点、现金支付为兜底”的支付服务新体系，不断提升消费支付便利度。组织上海离境退税商店在“上海之夏”国际消费季期间，统一实施一定商品折扣或会员优惠活动，并提供“一站式”的售后服务保障。

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首部浦东新区法规实施近三年，带来可喜改变

《上海市浦东新区深化“一业一证”改革规定》是上海市人大常委会获得全国人大常委会立法授权后，2021年9月制定出台的第一部浦东新区法规。7月2日，这部浦东新区法规实施情况的报告提交市十六届人大常委会第14次会议审议。

报告指出，为广泛听取意见，执法检查组向市民发放调查问卷，回收问卷8388份，并进行统计分析。从执法检查情况来看，《“一业一证”规定》总体得到有效实施，重点条款得到较好落实，行业准入便利度大幅提升，准入成本持续降低，推动政务审批服务向以经营主体需求为中心转变的目标基本实现。

“一业一证”规定构建了行业综合许可制度，创新了行业准入审批模式。以旅馆行业为例，原来需要向公安、市场监管、卫生健康等多个部门分头办理旅馆业特种行业许可、食品经营许可、公共场所卫生许可等10张单项许可证。改革后，企业只需办理一张旅馆业综合许可证。

与此同时，规定也重塑了许可证业务便利全流程，持续降低企业负担。记者获悉，以开便利店为例，改革前通常需要办理5张单项许可证，法定时限95个工作日，申请材料有53份，填表要素有313项；改革后办理时限压缩至5个工作日，较法定时限减少95%，申请材料压减至10份、减少81%，填表要素压减至98项、减少69%。企业办证负担大幅减轻，开业效率显著提高。

报告显示，截至目前，浦东新区累计发放行业综合许可证10059张（法规实施以来累计发放8189张），全市累计发放行业综合许可证5.7万张（包括浦东新区），平均审批时限压减近90%，申请材料压减近70%，填表要素压减超60%。

同时，“一业一证”改革试点行业范围和试点区域，也在积极稳妥扩大，全市25个试点行业扩展至39个，新增宠物医院、机动车清洗企业、机动车维修企业、剧本娱乐场所等14个行业，充分释放浦东新区法规积极效应。

调查问卷还显示，受访市民对法规知晓度达到84.88%，其中，在浦东新区知晓度达90%；受访市民对“一业一证”改革成效满意度达到84.41%，其中，在浦东新区满意度超过91%。

青年报·青春上海记者 刘昕璐

编辑:陆天逸

来源:青春上海News—24小时青年报