青年报·青春上海记者 范彦萍

在以色列考察调研的时候，全国政协委员、复旦大学上海医学院副院长朱同玉亲眼看到，三个月大的孩子被送到社区的公共托育机构，新妈妈中午赶回家喂奶，然后继续回去上班。

近期，关于育儿的话题很热，关于生育友好的话题更是被频频提及。今年，朱同玉就将这份有热度的建议带到了全国两会上，并为生育友好提一些金点子。

  ◆  推广3个月到2岁的社区保育机构  ◆  

对于新生儿出生率降低，朱同玉是有深刻体会的。2012、2013年，他在中山医院青浦分院做院长的时候，一年新生的孩子约有6000个，最近一打听，这个数字降到了八九百个。

这让他不得不提一提生育这件事。朱同玉认为，人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，生育率的提升是国家的整体目标，国家明确提出要“完善生育支持政策体系和激励机制”，有效降低生育、养育、教育成本，营造全社会尊重生育、支持生育的良好氛围，并明确了四大任务和十三项具体举措。

“因此，我们迫切需要从国家战略高度出发，统筹推进生育支持政策体系的改进与完善，特别关注重点区域和人群，确保政策因地制宜、精准高效。”朱同玉说。

在参加全国两会前，他专门和周边人聊了聊，当了解到复旦社会学有学者在研究生育问题，他兴奋地将研究报告拿来做参考。

在调研的过程中，他也了解了身边的人不敢或者不愿生二孩的真实原因。

“现行生育支持政策体系需要改进的一些问题。”朱同玉举例说，比如当前婴幼儿照护仍以家庭为主，普惠型托育服务供给不足，价格高于居民消费能力，家长“送不起”“不敢送”。特别是对于半岁至2岁的婴幼儿，托育服务供给严重不足，这使得职场女性面临的育儿压力难以得到有效缓解。

“我们的幼儿园数量是足够的，奇缺的是几个月到2岁的婴幼儿照护，普通的工薪家庭请得起一两个月的月嫂，但时间一长，就无法负担了。”朱同玉介绍了自己在以色列调研时了解到的现成的经验。他认为中国各地完全可以借鉴国外的做法，开设这种可以托育3个月到2岁的社区保育机构。

他还指出，当前生育支持措施显得较为单一，主要集中在一次性现金津贴上，缺乏多元化的支持手段，难以全面满足家庭的实际需求。税收减免政策未能覆盖无须缴纳个人所得税的群体，如新就业形态劳动者、灵活就业人员等。现金补贴的标准偏低，覆盖范围有限，且大多聚焦于二孩及三孩家庭，对于一孩家庭的关注显得尤为不足。“即便有的城市有补贴，也属于一次性补贴，对于有孩家庭来说属于杯水车薪。”

在他看来，一些女性不敢生娃，主要是害怕职业生涯发生断层，现在的职场日新月异，如果离开职场2年以上，再回去会面临一些困难。可以说，就业支持不足，导致女性生育损失难以保障。这是因为企业独自承担延长生育假及新增育儿假的成本，因缺乏合理的成本分担机制，导致用工成本攀升，进而加剧了女性在职场上的就业歧视现象。男性的陪产假和育儿假不仅时间短，而且在执行上也存在诸多困难，这无疑加大了性别平等就业环境建设的难度，任务依然艰巨。生育保险制度覆盖范围窄、待遇水平低，难以有效保障女性生育经济和职业发展。

在调研中，还有一些年轻人告诉他，自己只要在网上刷到一条说生育不好的信息，算法就会不断地推送相关信息，铺天盖地地“洗脑”，无形中形成了信息茧房。

  ◆  建议进一步完善生育支持政策体系  ◆  

带着调研成果，也怀着满满的诚意，他将一些想法和今年参会的委员们进行了探讨。

他的第一个建议就是建立国家生育支持基金，向重点区域和重点人群倾斜。

朱同玉指出，根据最新数据，中国的生育率持续下降，特别是在大城市，生育成本高昂且鼓励生育政策效果有限。相比之下，县域和农村地区显示出更大的生育潜力，但整体生育率在全球主要经济体中处于较低水平。建议在国家层面建立生育支持基金，探索由财政支持、资金来源多元化的育儿补贴制度，并向重点区域和重点人群倾斜。

他还建议要积极倡导并弘扬新型婚育文化与科学的养育观念。应避免过分渲染已婚已育群体的现实压力，正面诠释女性的社会角色和家庭角色，传播新型婚育文化和家庭伦理。宣传部门应进一步强化正面引导力度，加速推动“生育友好型社会”的构建。同时，规避生育政策转型对妇女发展和性别平等的误伤。

而对于一些社交媒体不负责任、铺天盖地的推送。他认为，应要求平台以负责任的算法引流和传播，破解信息茧房，管控刻意传播焦虑的内容。鼓励真实个人感悟的分享，防止生育问题遭受“污名化”的歪曲传播，有效阻断不健康婚育文化的蔓延。

“国际经验表明，鼓励生育的措施难以在短期内见效。”朱同玉认为，生育支持政策应以建立普惠型家庭福利制度为目标，强化家庭养育能力，提升人口素质。“完善生育支持政策体系是一项持之以恒的长期任务，它要求我们通过政策优化和社会文化引导，逐步提升生育意愿和生育水平，为实现人口长期均衡发展提供有力支撑。”

青年报·青春上海记者 范彦萍

编辑：陆天逸

来源：青春上海News—24小时青年报