青年报·青春上海记者 范彦萍/文 吴恺/图、视频

彭浦新村是上海最早的工人新村之一。居民住房难、社区治理难，一度是街道面临的难题。

“从今往后，再也不用一大家人挤在十几个平方米的小屋子里了，再也不用发愁几家人家一起抢厨房、抢卫生间，再也不用担心下雨天屋里漏、墙根潮了。”6月29日，随着居民代表郑重接过象征新家启航的金灿灿钥匙，彭一小区居民拆除重建的安居梦圆满落地，彭一小区旧住房成套改造项目居民回搬，意味着历时20年的彭浦新村成片非成套旧住房改造将正式收官。

小区里有块“感恩石”

还有见证城市烽火岁月的碉堡

今年72岁的赵启明是彭一小区的老居民，1959年那年，6岁的他就跟着爸妈搬来彭一。赵启明的幼儿园、小学都是在这儿上的，后来在彭浦中学念书。工作分配去过外地短暂几年，最后还是回到了彭一，算起来，在这儿整整住了60年。现在回搬在即，他内心感慨万千。

“你可以想象吗？我家里17.3平方米的面积要住7口人，分别是5个兄弟姐妹和父母。原来的彭一小区路是坑坑洼洼的，走路都得小心崴脚。厨房和卫生间是几户邻居排着队、看着表轮流用的。水管老化后经常滴滴答答漏水，屋里墙面也渗水，住着是真憋屈。”眼看着新房梦终于实现了，赵启明兴奋不已，“我们是2021年9月搬走的，我没事就溜达到地铁站那座天桥上，就为了看看咱们小区的工地。从开始打桩，看着钢筋架子一层层搭起来，再到封顶，最后变成现在这么漂亮的高楼，才不到四年的时间，又整齐又气派的新房子就造好了，我看一点都不比旁边好多新盖的商品房小区差。”

赵启明介绍说，如今新房子有自己的厨房卫生间，一出家门就是电梯，小区各项配套设施齐全，下楼就是花园绿地，隔壁就有地段医院和菜场，还离地铁这么近，想去哪里都方便。“旧房改造不仅让我们的居住环境有了翻天覆地的变化，而且今后的邻居很多都是几十年的老邻居。”

仪式当天，彭一小区居民彭阿姨非常激动。改造前，彭阿姨家在5楼，天天爬上爬下，住在里面有苦难言。现在她家的新房也在5楼，但房屋面积还比原来要大了很多，宽敞明亮，厨卫独用，还有阳台，最关键的是，进出有电梯，彭阿姨说这在以前是想都不敢想的事，“今后我们彭一小区就是整个彭浦新村最宜居的小区了，我已经想好了，拿到钥匙马上就装修。”

在走访彭一小区时，记者看到了一块“感恩石”。静安区彭浦新村街道彭一居民区党总支书记李锋解释说，石头上刻着的“感恩”两字，正代表了居民们的心声。

他还带着记者参观了小区里的一个碉堡。它作为上海解放战役前夕的历史遗存，见证了这座城市的烽火岁月。在改造过程中，通过保护性迁移与回迁的方式，这座刻满历史印记的建筑被重新放置在小区内，成为可供居民驻足缅怀的文化地标。

在小区参观时，可以看到新房的外观上结合了新村整体的立面风格进行设计，处处可见建于20世纪五六十年代的“工人新村”的印记。

为全市乃至全国城市更新建设

探索新的改造路径

时光荏苒，彭浦新村的旧改工作不知不觉历时20年。彭浦新村街道党工委书记、人大工委主任任伟介绍说，作为上海最早建设的工人新村之一，曾经住进彭浦新村是一种身份的象征，早期只有劳模、先进工作者才有可能分到这里的房子。但当年为了解决广大工人住宿问题，一套房子往往分给几户人家共同居住，造成了合用厨房、卫生间的情况，再加上年久失修、下水道等房屋基础设施老化，老百姓每天轮流做饭、排队上厕所，生活极其不便，居民要求厨卫独用、进行成套改造的呼声十分强烈。为了改善居民的生活条件，街道从2005年3月起在全市率先启动实施旧住房成套改造工作，历时二十载，先后完成彭三、彭五、彭七、彭一小区的改造任务，共改造非成套旧住房102幢，改造面积超18万平方米，受益居民4907户。

旧住房成套改造作为一项试点工作，没有任何的政策依据和现成模式可以借鉴，比起总被称为“天下第一难事”的征收工作难度更大，街道遇到了前所未有的困难与挑战，历经20年的实践，逐渐摸索出一套成熟的群众工作七步流程，全过程人民民主贯穿始终，同时不断升级改造模式，探索出了“贴扩建”“加层扩建”“拆多层建多层”“拆多层建高层”等多种改造模式，在规模上由点到面，从整幢到成片到小区整体改造。为全市乃至全国城市更新建设探索出了一条新的改造路径——上海静安彭浦模式，这一模式被复制、推广到了全国不同城市。

2021年9月1日，就在彭一小区启动搬迁的当天，《上海市城市更新的条例》（简称《条例》）正式发布，其中有多个条文指导了拆除重建相关工作，《条例》里很多内容都是建立在此前彭浦新村街道摸索出的经验基础上的，并促使了2023年2月7日《上海市旧住房成套改造和拆除重建实施管理办法（试行）》的出台。

与居民约法三章

上好回搬“第一课”

彭一小区是彭浦新村街道最后一个成片非成套小区，是全市非成套拆除重建改造项目中建筑体量最大、居民户数最多、情况最复杂、改造难度最高的非成套旧住房小区，被称为“啃下了旧改最难啃的硬骨头”。

通过旧住房成套改造，彭一小区面貌焕然一新，居民居住面积和住房质量明显提高。彭一小区将新建17幢多高层电梯住宅，并配套建设1600多个车位的地下两层停车库，彻底解决停车难的问题，同时配套新建一幢6层172个床位的社区养老院。此外，按“十四五”建设规划和建设标准，彭一小区进一步提升城区品质和服务能级，打造街道社区党群服务中心，中心集党群文化、社区服务、体育休闲于一体的综合服务体，另外还设置楼顶中心花园、健身步道等，增加绿化面积和室外美景观赏场地。

未来，党群中心还将建设人行天桥直达1号线彭浦新村地铁站1号出口，居民出行将更加便捷，环街交通更加有序。再加上邻近的社区医院、交通枢纽、菜场、区图书馆等公共配套，居民回搬时发现，自己的新家已经发生了翻天覆地的变化，彭一小区也从彭浦新村地区最差的小区一跃成为辖区环境品质最高、服务配套最好的小区。

任伟介绍说，彭一小区2110户居民回搬在即，随之而来的将是长达数月的集中装修高峰期，为了让彭一小区真正成为高品质标杆居住社区。6月初，街道就组织了一场装修管理培训会，通过“理论课程+实地教学”的形式，为小区相关工作人员、居民志愿者们先上好回搬“第一课”。不仅制作了《彭一小区装饰装修管理规定》手册，还在每户居民家中大门背后都将张贴一份告示，列明了“居民装修六严禁”条款，每家户型图上面明确标示了承重结构墙、非承重砖墙、分户墙以及保温外墙。此外，街道城管和小区物业还联合制作了《彭一小区装修指引》视频，通过扫描告示上的二维码，居民和装修施工单位就可看到提示内容。

青年报·青春上海记者 范彦萍/文 吴恺/图、视频

编辑：陆天逸

来源：青春上海News—24小时青年报