青年报·青春上海记者 陈泳均/文、图

近期，中华田园犬“解禁”登上热搜引发热议。广州、深圳、长沙等多地宣布对中华田园犬“解禁”，市民直呼，“中华田园犬终于重获身份！”记者从相关部门了解到，上海和北京自始至终未将其纳入禁养范围，这一差异背后折射出城市治理的多元逻辑。与此同时，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》明确对违法出售、饲养烈性犬者最高可处十日拘留，为犬类管理注入更强法治约束力。

  ==  引发热议  ==  

情感认同与安全焦虑的博弈

今年6月，在长沙召开的禁养犬只管理专题论证会上，长沙市人大代表、动物保护协会负责人等多方达成共识，认为中华田园犬作为农耕文明的“活化石”，对主人忠诚温顺，不应因基因多样性被简单归类为“烈性犬”。经过会议讨论一致认为，可以将中华田园犬(土狗)移出《危险犬只目录》。

记者从公安部门了解到，上海和北京自始至终未将中华田园犬纳入禁养范围。上海采用“品种+体型”双重管理。根据《上海市禁止个人饲养烈性犬只目录》，明确禁止饲养藏獒、罗威那犬、德国牧羊犬、英国斗牛犬和德国杜宾犬等烈性犬。此外，重点管理区域（如内环以内）还限制饲养成年体高超过35厘米的犬种。上海要求养犬人必须为犬只植入电子标识，并办理《养犬登记证》，违规饲养烈性犬将由公安部门收容犬只。

家中养了一只柴犬的刘小姐告诉记者，“中华田园犬俗称‘土狗’，特别乖巧，和烈性犬完全不一样。我小时候每年春节回老家，都喜欢和村里的田园犬玩，从没有发生过咬人或者护食等情况，甚至比我现在养的柴犬更乖巧。田园犬可以说是老一辈严选的犬种，应该和进口犬种受到一样的待遇，科学管理比一刀切更重要。”

那么，此前中华田园犬为何会被禁养？这背后主要原因就是中华田园犬被划为了“烈性犬”。专家给出的解释是，考虑到这种品种的狗对于陌生人的攻击性比较强，在城市当中容易咬伤人，“因为品种不纯，基因也不稳定，可能这一代土狗很温顺，下一代的温顺程度就不好说了。”

这种顾虑也存在于部分市民心中，童年时曾被狗追赶的李先生告诉记者，“我并不是针对中华田园犬，只是我小时候在小区被狗追赶过，逃跑的时候摔了一跤，留下了阴影，从此看到狗就会有些害怕。”

记者发现，这种担忧源于部分养狗人并未文明养犬的原因。值得注意的是，多地“解禁”中华田园犬，并非放任饲养。此次广州在取消禁养的同时，要求养犬人必须登记并遵守“遛狗拴绳”等规定；长沙计划通过领养活动引导科学饲养，减少流浪犬产生。有业内人士表示，此前部分城市将中华田园犬划为烈性犬，是由于相关部门统计“土狗”伤人比例高，且散养为主，这一结论并不能直接证明该品种具有危险性，这样的统计数据具有偏差性。

  ==  新法出鞘  ==  

违规者最高可拘留十日并罚款

从“一刀切”到科学治理的转型，多地政策调整背后，是城市治理理念的迭代。记者了解到，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》将于2026年1月1日正式施行，其中第八十九条明确：违法出售、饲养烈性犬者，首次违规处警告，改正或致人伤害的，最高可拘留十日并罚款。

这一规定填补了此前仅依赖民事赔偿的漏洞，此前，此类事件多依靠《中华人民共和国民法典》追究民事侵权责任，侵权人往往只需承担受害者的医疗费用等损失，违法成本较低。如今新规从源头治理层面，打击了非法售卖危险动物行为，减少流入社会的危险动物数量；对公众而言，当遭遇危险动物威胁时，有更有力的法律武器维护自身权益，也让公共空间的安全性得到显著提升。

法律修订的本质，是平衡传统观念与现代发展的治理智慧。中华田园犬的命运变迁，本质是城市空间中传统与现代的碰撞。《上海市养犬管理条例》第二十四条规定，犬吠影响他人正常生活的，养犬人应当采取措施予以制止。第二十五条第一款和第二款明确，养犬人不得驱使或者放任犬只恐吓、伤害他人。犬只伤害他人的，养犬人应当立即将被伤害人送至医疗机构诊治，并先行支付医疗费用。

当深圳、广州等城市通过精细化管理，让亲切的“大黄”回归街巷时，多地仍在探索更合理的管控路径。这种差异恰恰印证了文明养犬是动态演进的过程，需要法治刚性约束与文化柔性引导并重。新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》提供了更强的法律保障，但真正的改变在于养犬人责任意识的觉醒。

  ◤ 文明养犬小贴士 ◢  

根据《上海市养犬管理条例》，要给犬只打疫苗，登记年检。个人在城市化地区内饲养犬只的，每户限养一条。禁止个人饲养烈性犬只。携犬外出要为犬只挂牌、戴嘴套、清粪便等。乘坐电梯或者上下楼梯的，避开高峰时间并主动避让他人。携犬乘坐出租车一般不会影响其他乘车人，但可能会影响驾驶员，因此携带犬只乘坐出租车的，应当征得出租车驾驶员的同意。外出时，市民记得为犬只束牵引带，牵引带长度不得超过两米，在拥挤场合自觉收紧牵引带。

青年报·青春上海记者 陈泳均/文、图

编辑：张红叶

来源：青春上海News—24小时青年报