青年报·青春上海记者 刘昕璐 

上海贯彻执行《上海市城市更新条例》，建立健全可持续的城市更新模式，深入实施城市更新行动，助力推动城市高质量发展。今天举行的市十六届人大常委会第二十三次会议，听取和讨论市人民政府关于城市更新工作推进情况的报告。报告显示，近年来，上海城市更新在增进民生福祉、提升城市品质、优化功能布局、促进转型发展、强化韧性安全、传承城市文脉等方面取得积极成效。

加快推进外滩“第二立面”、衡复风貌区等区域整体更新

会上，市住房城乡建设管理委主任王桢受市政府委托，就上海城市更新工作推进情况向市人大常委会作报告。

其间，民生项目全面加速。2022年成片旧区改造完成后，上海市加力推进“两旧一村”改造。从2023年至2025年6月，零星旧改完成29万平方米；旧住房成套改造完成72万平方米；城中村改造认定44个项目；完成老旧小区改造3910万平方米，加装电梯8044台。

“一江一河一带”建设提速增效。黄浦江、苏州河岸线贯通超过100公里。有序推进还岸于民、还绿于民，世博文化公园、普陀岸线公园二期、徐汇西岸自然艺术公园等建成开放。从2023年至2025年6月，全市新增公园超300座，累计达到1013座，完成“千座公园”计划，其中862座公园实现24小时开放。积极推动“一大环+五小环”环城生态公园带和生态廊道建设。

城市发展空间扩容提级。实施产业用地“211”行动，从2023年至2025年6月，完成61.8平方公里低效产业用地处置。积极推动“工业上楼”、打造“智造空间”，认定并加快推进三批优质项目217个。加快商业商务区更新改造，制定商圈能级提升行动方案、商务楼宇更新提升行动方案及实施意见，完成小陆家嘴等10个试点商务单元更新提升方案。

区域更新加快推进。加快推进外滩“第二立面”、衡复风貌区等区域整体更新，积极推动徐汇滨江、静安走马塘等区域转型发展。在更新单元规划编制与实施中，实施推广“三师联创”工作机制，加快推动更新单元规划落地。强化市区协同，建立健全城市更新项目库管理机制，加快推动项目实施。

基础设施优化提升。从2023年至2025年6月，完成架空线入地和杆箱整治322公里，实施老旧燃气管道改造超1475公里；建成260个“美丽街区”，124个机关、企事业单位附属绿化空间对外开放。实施内环高架“年轻化”三期工程。新增海绵城市达标超126平方公里。深化完整社区和“15分钟社区生活圈”建设，补齐文化体育、养老托育、社区助餐、家政便民等服务设施。

城乡历史文化保护传承持续加强。完善历史文化保护传承体系，制定历史风貌保护指南，健全“分区引导、分级保护、分类施策”的保护要求。坚持“以用促保”，探索推动各类历史文化遗产活化利用，加强统筹更新、管理和运营，推动城乡历史文化遗产不断焕发新活力。

让群众全过程、全方位参与城市更新

在相关工作推进中，贯彻市委部署要求，上海坚持以城市总规为统领，运用法治思维和法治方式推进城市更新，加强更新任务、模式、资源、政策、力量的统筹。

坚持统筹谋划，健全工作机制外，上海坚持问题导向，完善政策体系；坚持问需于民，践行全过程人民民主；坚持示范引领，总结推广更新实践经验。其间，充分发挥基层党组织引领作用，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，创新“圆桌会议”“政策上门”等工作举措，引导市民全过程参与，并将民情民意融入改造方案，形成“蕃瓜弄八法”等群众工作方法。落实《条例》要求，建立上海市城市更新信息系统，向社会公布城市更新资讯、案例、政策文件等。

就下一步工作考虑，王桢表示，面对城市发展新形势、新任务、新要求，将坚持从实际出发，依法依规、综合施策、多措并举，积极探索符合我市实际的城市更新新模式新机制，加快城市更新步伐，推动城市高质量发展。

在2025年全力完成第一轮三年行动方案任务基础上，进一步明确未来三年的重点任务和更新项目。如，明确在2026年全面启动城中村整体改造项目，2027年全面完成小梁薄板房屋改造，继续开展老旧小区改造，加快推动商业商务提升活力，促进产业用地提质增效、推动“一江一河一带”功能融合和品质提升，强化历史文化保护传承等。抓好年度工作落实。每年编制城市更新年度重点工作，做好目标细化分解，确保完成城市更新各项任务。

同时，结合《条例》修法调研工作，将深入分析城市更新项目实施推进中存在的裉节难点，进一步健全政策体系，完善标准规范，并以机制完善为保障，激活市场主体活力。

“在项目推进中，我们将坚持问计于民、问需于民、问效于民，践行全过程人民民主，完善从规划、评估、征询、启动到建设的市民参与机制，让群众全过程、全方位参与更新。加强政策解读和典型案例宣传，积极引导社会预期，耐心细致做好群众工作，寻求利益平衡最大公约数，努力构建政府引导、市场运作、公众参与的良好格局。”王桢说。

​青年报·青春上海记者 刘昕璐

编辑：张红叶

来源：青春上海News—24小时青年报