青年报·青春上海见习记者 王馨怡/文 受访者/图 

今年前十个月，洋山海关累计监管汽车出口突破51.6万辆，同比增长37.5%，其中新能源汽车占比57.6%。这份来自洋山特殊综合保税区的成绩单背后，上海海关所属洋山海关综合业务三科功不可没。他们历时五年攻坚，让“径予放行”等创新政策真正落地，为企业释放出实实在在的通关红利。

关员为企业开展一对一指导

  ◇  从零起步攻克“径予放行”  ◇  

洋山特殊综合保税区是全国唯一的特殊综合保税区，于2020年1月经国务院批复设立。当年春天，一项“硬骨头”任务落到了洋山海关综合业务三科——如何将“径予放行”新政从纸面转化为企业能切实享受到的通关便利。

什么是“径予放行”？这是一项事关千万家外贸企业的通关便利化政策。对于不涉及许可证件管理、不涉及检验检疫的进口货物，企业无需提交完整报关单，仅需填报核心要素即可快速放行。对企业而言，这是大幅降低企业通关时间和成本的效率革命。

这项任务被确立为科室党支部的“书记项目”。全员主动报名、自愿分工，迅速组建起攻坚小组。那段时间，科室的灯光常亮至深夜。

“我们没有先例可循，只能一点点摸索。”关员们回忆，他们将“申报—查验—放行”全流程逐环节拆解，细致梳理出20多个关键节点：比如，卡口抬杆过去凭报关单放行，如今企业凭系统“自我声明”，信息如何精准对接？

他们围坐在电脑前，围绕操作细则反复推演；针对不同货物类型、不同通关场景，一点点敲定数据标准、完善操作流程。每一个细节定稿，都经历多轮讨论与测试。

历经两个月夜以继日的攻坚，首条“径予放行”快速通道终于建成。2020年5月16日，洋山特殊综保区挂牌当日，首批适用政策的货物以常规通关三分之一的时间顺利入区。那叠深蓝色封皮的工作笔记，被同事们称作“攻坚档案”——泛黄的第一页上写着那句目标：“让创新政策真正落地为企业红利”。这句话，也成为三科人的精神注脚。

洋山海关综合业务三科集体照

  ◇  “一码贯穿”破解大批量车辆入区难题  ◇  

2022年夏天，企业反映“进口汽车滞留超3天”“物流成本占比15%以上”等问题，让团队意识到，虽然“径予放行”试点已成功，但要把这项政策推广到大批量车辆快速入区，还必须再攻一关。

于是，“一码贯穿”的构想诞生了。所谓“一码”，是为每辆汽车绑定的二维码或条形码，相当于它的“身份证”。问题在于，未上牌的新车无法现场识别集装箱号，通关卡口的验证就成了瓶颈。

“我们想到每辆车都有一颗全球统一标准的RFID芯片，于是提出‘VIN码（车辆识别代码）绑定RFID芯片’方案。”方案一经提出，全员立刻进入“连轴转”模式：有人牵头对接车企，收集20多家企业需求，协调统一数据格式；有人驻点卡口，在烈日下驻守现场，一遍遍调试数据接口；还有人反复测试平台兼容性。

仅用三周时间，“VIN码绑定RFID芯片”方案成功落地，实现了车辆验放的“一码贯穿”。到2022年底，企业提车时间从原来的3天压缩至约2小时，全年经监管的保税中转车辆突破3000辆。这项创新也标志着“径予放行”从个案试点走向体系化落地。

关员至区内企业开展实地监管

  ◇  政策扩容与数智升级  ◇  

2024年冬季，“径予放行”政策已扩大至外港、浦东机场口岸适用。短短五年间，这项政策从首票试点到多口岸推广，从单环节优化到体系化监管，洋山海关综合业务三科用集体智慧不断刷新制度创新成果。

2025年8月，“数字综保区”正式发布。仪式现场的展示屏上，功能完备的监管系统界面实时运行——基于临港新片区一体化信息管理服务平台，建设“数智通关、数智赋能、数智监管、数智服务”四大模块，对进出区车辆及货物信息、卡口通行效率、通关时效进行智能分析与预警，实现货物“进、出、转、存、销”全流程可视。

他们用心打磨的创新政策，历经持续迭代，带来了看得见的成效：2025年1至9月，洋山特综区进出口额达2906亿元，较2021年全年增长124%；截至2025年前十个月，洋山海关累计监管汽车出口51.6万辆，同比增长37.5%，其中新能源汽车占比57.6%；在2023年度、2024年度全国综合保税区发展绩效评估中，连续两年跻身全国综保区前五。

“现在每一项突破，都是我们科室拧成一股绳，和企业一起啃出来的硬骨头。”这是三科所有人的共同心声。五年攻坚，他们将创新理念化为制度实践，把技术革新写进监管体系，也让那扇为企业敞开的海关大门，更加智能、高效。

青年报·青春上海见习记者 王馨怡/文 受访者/图

编辑：张红叶

来源：青春上海News—24小时青年报