青年报·青春上海记者 郭颖/文 受访者/图

几条微信聊天记录，牵出一张跨省制售假证的隐蔽网络，从对两名被告人提起公诉，到推动近30名漏犯落网，促成多部门联合整治，闵行区检察院以一份检察建议为切口，打击网约车领域造假乱象。上海市交通委、市公安局等多部门更是结合“锋芒2025”专项行动，联合开展网约车专项整治。

  ◆  “案中案”牵出“链中链”  ◆  

2021年10月，余某某和洪某一起出资成立了上海某汽车服务有限公司，主要做网约车租赁生意。经营过程中，两人为了方便处理租赁车辆的交通违章，动了歪心思，共谋私刻租赁车辆所属的多家汽车公司的印章。

洪某在和承租司机签合同的时候，发现有些司机不符合网约车服务要求的最低驾驶年限，没法注册网约车平台。为了能留住这些客户，他想到了造假的办法。洪某通过微信联系商家，把司机的原始身份证、驾驶证发过去，让商家用图像编辑工具，更改驾驶证的初次领证时间、有效期限，还替换证件上的人像照片，这样就能让这些司机顺利通过平台注册审核。

2024年7月，闵行警方接到一条关于网约车司机信息造假的举报线索，余某某和洪某进入侦查机关的视线。经查，余某某和洪某私刻25枚公司印章，此外洪某先后伪造、变造、买卖了数十张驾驶证和身份证。案件随即移送至闵行区检察院审查起诉。

2024年12月24日，经闵行区检察院提起公诉，洪某因犯伪造公司印章罪，伪造、变造、买卖身份证件罪，数罪并罚，被判处有期徒刑三年六个月，并处罚金一万五千元；被告人余某某因犯伪造公司印章罪，被判处有期徒刑九个月，并处罚金五千元。

然而，办案检察官在审阅洪某的案件材料时，几段看似平常的微信聊天记录，却让整个案件的方向发生了转变。检察官注意到一个细节：洪某不仅私刻印章，还曾多次通过微信联系他人，为不符合驾龄要求的司机“制作”虚假的驾驶证和身份证。聊天记录里，对方昵称叫“A未来星”，而交易的图片可以模糊辨认出证件上的关键信息被篡改过。

“难道这背后还有更大的制假团伙？”承办检察官和公安机关密切配合，一步步推进案件办理。2024年底，公安机关抓获微信账号的使用者张某甲以及同案犯张某乙。二人到案后，检察官立刻联合公安机关，对扣押的二人的笔记本电脑、手机里的电子数据进行恢复和全面审查。办案团队对着海量的电子数据逐一筛查，从聊天记录里找委托造假的线索，从转账记录里核对接单情况，从电子底稿里确认伪造证件的数量。

经过细致审查，检察官发现，从张某甲、张某乙这里购买假证的买家不止洪某一个，还有同样为通过网约车平台注册审核而走上歪路的杜某某等27人。

针对这些分散在各地的买家，检察机关通过提前介入会商机制，和公安机关一起逐人商议处置方案：对购买假证数量多、有社会危险性的12名漏犯，建议公安机关提请审查逮捕；对购买数量不大、没有前科劣迹的15名漏犯，建议采取取保候审强制措施后直接移送审查起诉。此外，对购买数量较少、没达到刑事入罪标准的23名买家，建议公安机关依法给予行政处罚。

2025年7月4日，经闵行区检察院提起公诉，被告人张某甲、张某乙因犯伪造、变造、买卖国家机关证件罪，伪造、变造、买卖身份证件罪，分别被判处有期徒刑四年、二年，各并处罚金，其中张某乙适用缓刑。其他20余名同案被告人也陆续被起诉并获有罪判决。

  ◆  多部门联合开展网约车专项整治  ◆  

案件到这里，并没有完。

为了找准问题症结，闵行区检察院分管副检察长带领办案检察官，一方面全面查阅网约车行业的监管规范、调取相关行业数据，另一方面专门和相关职能部门召开专项沟通会，并实地走访多家网约车平台公司、汽车租赁公司，详细了解网约车注册流程和审核标准，梳理出行业监管中存在的具体问题。

2025年8月27日，一份沉甸甸的检察建议送达相关职能部门。检察建议书提出健全准入机制、压实平台责任、开展信用监管、深化法治宣教、完善制度供给等5项针对性建议，明确要求其健全协作机制、提升监管效能。

为了让检察建议不流于形式，检察官还联合区公安分局、相关职能部门等单位，共同召开“网约车平台、汽车租赁行业规范工作专题会议”，通过剖析包括本案在内的多起典型案例，向平台公司和租赁公司讲清破坏行业准入监管体系的危害，明晰各方的法律责任，还提出了“全面自查自纠、配合监管执法、健全内部监督、加强法治教育”等具体要求。

在检察机关的跟踪督促下，相关职能部门严格落实相关规定，健全车辆、驾驶员资质动态审核机制，强制要求网约车平台将用户上传的信息与国家权威数据库进行联网比对，避免“仅审图片、不核资质”的情况。

为进一步规范网约车市场秩序，保障乘客和司机合法权益，提升行业服务质量，上海市交通委、市公安局等多部门结合“锋芒2025”专项行动，联合开展网约车专项整治。自2025年10月24日启动以来，各部门协同发力、精准亮剑。

在违法犯罪打击方面，专项行动聚焦“套路租车卖车”“伪造证件骗资质”“涉网约车外挂”三类重点违法犯罪，对涉嫌虚假广告招聘、合同“陷阱”欺诈等乱象展开严厉清查。截至2025年12月31日，累计成功查破案件40余起，刑事打击120余人，有效净化行业治安环境。

针对非法客运及衍生乱象，执法部门累计出动交通执法人员10241人次，查处各类违法案件3186件，涵盖车辆无证、人员无证、平台违规等重点情形。其中溯源查处平台违规派单等违法案件686件，依法严惩纵容非法客运的平台主体；成功破获“黄牛”团伙拉客衍生非法客运案件，有效遏制在交通枢纽非法客运乱象。同时，市交通、公安部门建立联合应急处置机制，实现违法线索快速流转、涉案人员精准打击，有效遏制行业乱象蔓延势头。

下一步，上海将持续深化网约车协同监管机制，保持专项整治高压态势，聚焦违法行为打击、合规清退推进、经营模式规范等重点任务，进一步完善法治保障、强化权益维护、优化数据支撑，以“零容忍”态度坚决打击各类行业乱象，推动网约车行业实现规范有序、安全可持续的高质量发展。

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编辑：张红叶

来源：青春上海News—24小时青年报