青年报·青春上海记者 郭颖/文、图

落实中央和两省一市关于“十五五”规划的总体部署，重点从制度、生态、科技、民生、要素保障五个方面发力，1月29日举行的长三角生态绿色一体化发展示范区（以下简称“示范区”）新闻发布会，介绍了示范区“十四五”期间建设成果，及“十五五”开局之年重点工作安排。

打造示范区“创新绿核”

上海市政府副秘书长、市发展改革委主任，长三角一体化示范区执委会主任顾军介绍说，“十五五”期间，示范区将抓牢科技创新，加强科技创新和产业创新深度融合。以重大平台建设为抓手，推动产业链、创新链、资金链、人才链深度融合，提升示范区高质量发展“含新量”。推进新一代信息技术和绿色新材料等优势产业集群化发展，积极布局人工智能、未来能源等产业新赛道。推动世界级湖区建设，打造示范区的“创新绿核”。

长三角青吴嘉高新技术产业开发区近日由两省一市人民政府正式批复命名。青吴嘉高新区主攻新一代信息技术首位产业，做精智能装备产业、做优绿色新材料产业，培育布局未来产业新赛道。同时，创新推进“五统一”的高新区管理机制，即：制定统一的发展战略规划，出台统一的支持政策，搭建统一的统计平台，建立统一的跨域管理机制，推进统一的制度创新集成，积极推进青吴嘉高新区加快实现高质量发展。

“目前，园区主导产业营收占园区营收比重达50%，规上工业总产值1474亿元，营业收入2640亿元，成为两区一县经济发展的重要动力源。”上海市科委副主任屈炜表示，示范区2025年正式设立跨区域的投资基金，首期规模5亿元，围绕绿色低碳发展、科技创新驱动等新质生产力发展方向开展跨区域投资，重点赋能青吴嘉高新区和水乡客厅等区域高质量发展。

示范区还关注民生福祉，推进公共服务高水平跨域共享。深化示范区专科专病医联体建设，完善分级诊疗机制。推进示范区中高职贯通跨省招生，促进区域教育优质均衡发展。持续深化联合办赛机制，引进和筹办全国性、区域性重大赛事，扩大示范区影响力。

“十四五”以来，江苏卫健委和上海、浙江兄弟部门一起，聚力破解群众就医的“堵点”“难点”，在推动医疗资源在示范区跨区域共享方面开展了一系列积极探索。江苏省卫生健康委副主任、中医药局局长朱岷举例道，示范区优化了执业机制，让医师异地执业更便捷。针对以往医师异地执业审批环节多、周期长的问题，三地共同制定了示范区跨区域执业医师集体注册备案工作规则，将以往由医师个人申请办理异地执业注册方式，改为由接收地卫生健康部门办理，实现了“部门办”代替了“医师跑”。

此外，示范区还深化改革创新，形成改革授权和制度创新闭环机制。构建“改革授权—制度创新—推广发布”工作闭环，提升示范区制度成果“含金量”。聚焦“8+N”重点领域，形成更多“含金量”高的制度创新成果。

锚固绿色生态，拓宽生态优势转化为发展优势路径。重点是做好绿色生态和文旅融合文章，推进国家碳达峰试点建设，引导传统产业低碳转型，打造示范区绿色低碳产业集群。探索重点行业碳排放预算管理体系。深化示范区生态产品总值（GEP）核算试点。

强化要素保障，推动重点项目建设和功能培育。做好重大建设项目三年行动计划（2024—2026年）评估，启动编制新一轮三年行动计划。编制重大项目用地保障清单，积极盘活存量建设用地。

示范区GDP年均名义增速7.3%

作为长三角一体化发展的先手棋和突破口，示范区自2019年11月揭牌成立以来，经过六年多建设，特别是“十四五”期间聚力推进，示范区一体化高质量发展势头强劲：GDP年均名义增速7.3%，2025年GDP达到5716亿元，两区一县各自增速均位居所在省市前列，示范区规模以上工业总产值、工业投资增速等均高于长三角平均水平。

2025年，示范区建设全面发力、亮点不断：中央区域办印发第三批8项示范区改革授权事项，已累计向示范区作出三批、共26项改革授权，其中前两批18项全部落地，两省一市人民政府印发9项省级改革授权事项，包括加快统一大市场建设、推动科技创新和产业发展等方面；在“不破行政隶属、打破行政边界”的一体化探索中，示范区新推出7项制度创新成果，包括城镇开发边界调整跨省联合审查机制、生态环境司法保护协作机制等，累计形成161项制度创新成果，61项制度创新经验面向全国复制推广，示范效应进一步彰显；两省一市共建的水乡客厅标志性、功能性项目方厅水院建成运营，重点区域进入了项目建设与功能培育并重的新阶段；示范区成功创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，好生态日益成为示范区的金字招牌。

六年来，示范区生态底色持续擦亮，绿色发展迈上新台阶。PM2.5年均浓度较2019年下降超20%，地表水达到或好于III类水体比例较2019年提高23个百分点。示范区首次发布生物多样性调查成果，共记录物种2790种，青头潜鸭、虎纹蛙、黄脉翅萤等生态环境指示物种已在示范区形成稳定种群。示范区全域入选国家碳达峰试点名单。通过建立碳排放速算方法、实施减污降碳协同评估指标，初步构建了绿色低碳发展指标体系。

创新驱动势头良好，经济发展彰显高质量。截至2025年底，示范区高新技术企业数量已增至3713家，是示范区成立之初的2.4倍。水乡客厅已落地“水污染控制与资源绿色循环全国重点实验室”等高能级平台，青浦西岑科创中心、吴江苏州南站科创新城、嘉善祥符荡创新中心等平台加快建设。华为练秋湖研发中心辐射带动作用日益明显。位于嘉善的祥符实验室概念验证中心、中试平台项目近三年的服务合同金额中，服务上海、江苏的跨域金额占比超过50%。

民生福祉不断改善，共建共享水平稳步提升。示范区已发布6批共72项公共服务共建共享清单，居民人均可支配收入逐年提升，10条省际“断头路”陆续通车，8条跨省公交累计发送乘客超500万人次，跨省通办事项超3500项。区域内566家医保定点医疗机构实现门诊、住院跨省医保直接结算，1009家定点零售药店开通跨省医保结算服务。养老补贴异地结算试点于去年底正式启动。

改革创新纵深推进，系统引领作用凸显成效。围绕规划管理、生态保护、要素流动等重点领域，示范区已形成改革授权-制度创新-复制推广的工作链条，特别是在中央区域办指导下，示范区2025年面向全国发布2批、9项制度创新经验，并梳理15项制度创新经验在长三角地区率先复制推广，为全国区域协同治理提供借鉴。

重大项目建设稳步推进，区域功能格局初步显现。聚焦水乡客厅、青浦西岑科创中心、吴江苏州南站科创新城、嘉善祥符荡创新中心等“一厅三片”，协同推进180个重点项目建设。方厅水院建成后已承办全球环境与可持续发展大会、太湖世界文化论坛、世界赛艇锦标赛开幕式等国际性会议活动；创智引擎一期、浦港路大桥、雪落漾大桥等工程相继竣工；沪苏嘉城际铁路全线开工，通苏嘉甬高铁加速建设，“轨道上的示范区”框架基本形成。

青年报·青春上海记者 郭颖/文、图

编辑：陆天逸

来源：青春上海News—24小时青年报