青年报·青春上海记者 刘昕璐/文 施培琦/图、视频

2026年上海两会期间，市人大代表洪程栋聚焦青年在沪可持续发展问题，一下子提交三份代表建议，针对青年群体在沪面临的住房成本高、心理支持不足、政策获取不够精准等痛点，提出系统性解决方案，为上海建设青年发展型城市提供新思路。

  ◆  让住房保障体系更精准更可持续  ◆  

青年住房是人才长期稳定发展的“关键基石”。

调研显示，青年住房需求随年龄与职业阶段呈显著差异，就业初期以租房为主且租金压力突出；职业发展期，尤其是25～30岁的群体对交通、购物、健身与社交等便利性要求显著提高，居住选择已从“有房住”转向“住得优、通勤便捷、生活丰富”。部分青年因居住成本压力迁至郊区居住，但又直接影响了通勤效率和生活质量。同时，频繁搬家不仅影响生活质量，更会削弱青年人才扎根上海的归属感与稳定性。

洪程栋调研发现，现有政策覆盖周期偏短，居住预期不稳定。例如，2025年浦东新区推出“两个100万”计划，旨在通过提供高性价比的青年社区来缓解青年住房压力，然而，该计划覆盖范围有限，主要面向高端人才，普通青年受益相对较少；人才公寓的优惠政策大多覆盖来沪1～3年的青年，期满后他们将面临租金上涨以及“二次搬迁”的问题，这显著增加了居住的不稳定性。

“在未来产业竞争加剧背景下，住房保障体系是否更精准、更可持续，将直接影响青年人才留驻与城市创新活力。”洪程栋说。就此，他建议，以市级统筹为引领、以重点区域先行示范为着力点，将青年住房保障从“短期补贴”模式，升级为“空间供给+交通组织+社区运营”的系统工程，打造可复制、可推广的上海青年安居样本。

具体来说，可以从政策覆盖维度、支持周期维度、社区建设维度以及运营模式维度上，建设住房保障“四维优化”系统方案，避免青年因政策覆盖不到、有效期短等问题被迫搬家，让人才真正“安”下来。

  ◆  让AI驱动青年人才政策精准送达  ◆  

当前，人才政策供给并非不足，核心矛盾在于“触达效率、申办体验、反馈迭代”尚未形成闭环，政策红利难以充分转化为青年人才的获得感与留驻意愿。这是洪程栋的感受和调研结果。

他发现，青年人要了解并享用一些帮助自己的政策，通常是以“人才自找、单位通知”为主，缺少主动服务机制。根据浦东青联的调研，约31%的人通过社交媒体获取政策信息，约26%通过政府官网，而约25%的人完全依赖用人单位内部通知被动接收，合计这三大渠道获取政策信息的人数占总人数的比例为92%。

这表明，总体上“超九成”的人群仍处于自行检索或被动接收状态，这无疑增加了信息获取的成本。前期的访谈也印证，求职阶段会主动研究政策，但入职后更多依赖被动接收，形成“关键阶段错过、政策知晓滞后”的现实风险。与此同时，政策宣传与供给存在行业覆盖不均，申办体验与反馈机制也不够充分。对于新兴领域从业者，“身份认定难、保障衔接难、服务可及难”更成为现实困扰。

他建议，上海积极构建“人才政策AI引擎”，通过AI技术实现精准推送，将传统的人才政策宣传方式转变为智能化匹配，实现“政策一键匹配、路径一键生成、材料一次告知”。

在洪程栋看来，通过“AI精准触达—免申即享—动态迭代”闭环，以AI技术驱动，精准触达、免申即享和动态迭代闭环，上海能够显著降低政策获取与申办的成本，同时提升政策兑现的效率和透明度，这对青年自身成长，城市发展无疑是大有裨益的。

  ◆  为发展做好心理“软支持”托举  ◆  

洪程栋强调，建设青年发展型城市的核心在于“留住人”，要通过政策组合拳和温暖关爱、支持体系，让青年从“被动适应”转向“主动融入”，继而为上海高质量发展注入持久活力。

青年人才不仅需要“硬政策”的牵引，更需要“软支持”的托举。尤其在高强度创新行业与城市高成本生活双重压力下，心理韧性、职业软技能及城市归属感，日益成为青年人才“能否留下、持续创造”的关键支撑。

“一个人的核心心理压力源集中且与留驻稳定性高度相关。青年在社交婚恋、家庭需求与职业成长等多目标权衡时，决策过程会伴随认知负荷与心理调适压力，直接影响其在上海长期发展的稳定性。”他注意到，青年群体对综合关爱的需求十分迫切，现有支撑体系更侧重于“普惠心理服务”，缺乏针对“长期稳定发展”的结构化举措。

除了住房、政策获取层面，今年，洪程栋还提出，要面向青年加强多维心理支持与综合关爱体系的建设。他认为，上海青年人才高度集聚于重点园区、人才社区及大型企业，具备将心理关爱纳入园区公共服务的空间条件，可将预约心理咨询、压力管理课程、职场沟通训练、行业导师分享等，形成触手可及的服务包，实现“减压+赋能”的常态化供给；上海基层治理与社会组织生态成熟，也适合探索“心理支持—生活服务—职业赋能”一体化供给模式，形成可复制的青年人才综合关爱体系。

洪程栋建议，通过市级统筹、区级落地、园区嵌入与社会力量协同，形成覆盖更广、服务更可及、内容更结构化的青年人才关爱体系，可有效提升青年心理韧性与职业发展能力，为上海未来产业高质量发展提供“软支撑”。

​青年报·青春上海记者 刘昕璐/文 施培琦/图、视频

编辑：张红叶

来源：青春上海News—24小时青年报