青年报·青春上海记者 范彦萍

青春经济作为以青年为核心的新兴经济形态，已成为城市高质量发展的重要引擎，青春小店更是汇聚青年创意与活力的微型商业载体。当前青春经济发展仍面临瓶颈，为此，共青团上海市委书记上官剑、浦东新区副区长张娣芳、静安区副区长龙婉丽三位全国政协委员纷纷建言献策，既提出了破解青春小店发展难题的普适性建议，也有结合城市实践的特色探索。

上海浦东、静安两区立足区域特色，分别以共创培育青春经济共同体、以青春友好城区建设推动青年与城区双向奔赴，为青春经济发展打造了沪上样板，让青年活力与城市发展同频共振。

上官剑：破解发展瓶颈，多维度为青春小店可持续发展赋能

“青春经济”是指以青年群体为核心创新创业主体和消费群体，聚焦青年群体个性化消费需求、体验式消费偏好、社交型消费特征、成长类消费目的等，提供商品与服务的新兴经济形态。青春小店作为“青春经济”的微型商业载体，是指由青年创业运营，聚焦青年消费需求、生活方式打造的小而美、特色化经营实体，涵盖咖啡、文创、宠物、二次元、非遗、创意体验等领域。全国政协委员上官剑表示，当前青春小店面临发展瓶颈。

上官剑指出，青春小店的发展困境主要体现在四方面。一是政策支持体系有待完善，仍处于政策概念与社会认知探索阶段，尚未形成明确统一的制度框架，制约了新业态的合规有序发展。二是青年主理人经营压力较大，许多主理人将“高额租金”列为主要经营挑战，部分主理人在商业模式设计、市场拓展及数字化运营等方面存在不足。三是面临业态同质化挑战，部分青春经济赛道进入门槛低、模式易复制，多元化、品质化产品供给不足，制约行业可持续发展。四是市场经营环境复杂。恶意竞争与侵权仿冒频发，原创主体合法权益难以得到有效保障。

针对上述问题，上官剑从多个维度提出具体建议。首先，他建议要明晰政策指向范围，提升服务效能，明确青春小店主体范围与标准，根据青春小店的规模、业态创新性、文化属性等，建立动态认证与名录管理制度。强化顶层设计，释放青春经济品牌效应，建立分层分类的青春小店资质认定标准。依托大数据服务平台，搭建“青春小店”一站式服务管理平台，整合商事登记、税收、社保等多维数据，实时推送政策、跟踪进度、响应需求。

他认为，需构建多维支持服务体系，赋能发展潜力。创新金融扶持与补贴模式，限时考察区域内青春小店的经营状况，根据考察结果给予场租减免、低息贷款、小微企业社保补贴等支持，降低创业门槛。推动青春小店主理人成长，依托青年夜校、青年中心等平台，聚焦IP孵化、运营、财会等主题，为青年创业者开展技能培训。整合跨领域服务资源，建立政企社资源共享平台，推动青春小店掌握足够信息渠道，自主对接营销推广、供应合作、场地拓展等资源，构建长效服务机制。

“建议要营造青春经济发展生态，推动创新升级。”上官剑建议，推动在地文化IP转化，鼓励青春小店结合地域文化特色开发独家产品，构建“一店一特色”商业模式，打造差异化核心竞争力。创新青春经济消费新场景，鼓励商业综合体、旅游景区等引入以“青春小店”为主题的策展式零售、主题快闪店和沉浸式体验活动。推动“青春经济”品牌破圈传播，联动主流媒体与网络平台，策划“城市青春创客”系列报道，将青春小店从商业空间提升为城市奋斗叙事的主体。

他还指出，要优化青春经济市场环境，激发商业活力。比如强化知识产权全链条保护，有力打击盗版仿制、冒用原创品牌等恶意侵权行为，保障青春小店主理人的合法权益。发布青春小店外摆经营专项行业指南，明确外摆区域、经营时段、业态范围、摊位设施标准等要求，规范青春小店外摆经营秩序。规范市场秩序，构建市场经营管理体系，通过典型案例宣传营造公平诚信的营商氛围。

张娣芳：浦东以共创定义青年消费需求，加快培育青春经济共同体

青春经济的最大潜力在于青年的无限创意和活力，全国政协委员张娣芳表示，要充分动员青年参与共创型消费、共创型市场、共创型生态，加快培育“美美与共”的青春经济共同体，而浦东正以“共创共未来”为主线，在青春经济培育上展开全方位、多维度的实践探索。

张娣芳介绍说，浦东以共创定义青年消费需求，这是因为“青年引领着时代表达的新风向”。为此，浦东聚焦情绪消费、宠物经济等青春经济新业态，全域打造了EKA天物、前滩公园巷等150个青年发展型场景，在青年需求与创意的碰撞中，推出上海首个巧克力庆典、咖啡甜品节，以及纳仕青年人才社区“走走生活节”等青春市集，精准契合新青年消费形态。去年5月，浦东还启动“青春经济推介官”品牌，选聘首批10名不同领域青年代表为青春经济“带货”，依托“头条青年共创工作室”结合MV、舞台剧等打造典型，鼓励青年骨干为青春小店代言。同时，浦东的体验经济融入科技元素，推出AI打卡地图解锁“AI+商业”互动新模式，张江人工智能创新小镇AI应用商店更是催生出“赛博玩伴”等消费爆款，让科技与青春消费深度融合。

浦东海纳百川的区域特质，让“艺术+文旅”“运动+社交”等“加法项”成为发展基础，而“乘法”则是浦东对青春经济的更高追求。张娣芳介绍，浦东希望通过更大跨度的产业碰撞，推动文商旅体展深度融合催生乘数效应。比如2026年春节期间，浦东推出的“来浦东过大年”系列活动，让陆家嘴的璀璨与1600℃铁花相融，耀雪的冰雪与南方英歌舞相遇，打破了年轻人对浦东“现代摩登”的刻板印象。通过不设限的“x”联名联动，浦东将“青年所爱”集聚于“青年所在”，还以票根经济为纽带，在10余个城市地标嵌入“我Dear浦东印象”打卡项目，借助“青春消费券”在消费场景中融入青春话题，推动青年参与城市共创。此外，浦东持续开展城市微更新青年创意大赛，让青年发展型街区实现“路过-关注-参与-常驻”的进阶式情感链接。

如同支持科技创新一般，浦东对青春经济持续关注“更早更小更新”，为青年创业保驾护航。张娣芳介绍说，2025年，浦东市场监管局、税务局等多部门以青年夜校为媒，联合开发《手把手教你开一家青春小店》系列课程，以青言青语式教学从“0”开始指导青年创业，该课程还入选《上海青年夜校助力青春经济十项举措》并在全市推广。“浦东青年夜校将助企服务‘搬’到青年身边，为政务服务与市场主体搭建高互动性的共创场景，精准触达青年创业痛点。”

作为上海青年消费核心商圈之一，世博前滩还率先建立青春经济服务联合体，围绕审批速通、人才安居等八类服务提供全方位支持，今年3月底，前滩公园巷还将推出“行走在街区的青年夜校”。张娣芳表示，浦东将继续与青年共同探索新业态、新生态，打造百花齐放的青春经济新范式。

龙婉丽：静安融入发展大格局，以青春动能驱动城区经济升级

青年是城市活力的源泉与创新创造的主体，静安作为上海中心城区核心区，正将青春经济发展深度融入城区建设大格局。全国政协委员龙婉丽表示，静安已将“对青年更友好，让青年更有为”深度融入城区发展战略，把激活青春动能作为推动城区经济升级的重要抓手，通过将青春经济纳入发展规划、嵌入空间格局、打造特色消费场景，让青年创造力成为城区高质量发展的强劲引擎。

龙婉丽介绍，静安区“十五五”规划纲要中，首次将“青春经济”纳入建设国际消费中心城市核心承载区的战略部署，而静安所理解的青春经济，绝非简单的“年轻人消费”，而是以青年创造力为核心，融合新业态、新模式、新文化的价值经济。基于这一定位，静安的发展思路是将自身的区位优势、产业基础与青年的无限创造力深度结合，以此培育面向未来的经济增长点，让青春经济成为城区发展的新支柱。

为让青年创意有落地的空间，静安积极将青年创新创意嵌入城区“两轴一带三片区”的空间发展格局，为青年施展才华搭建广阔舞台。龙婉丽表示，在这一空间格局中，南京西路-苏河湾片区主打“定义时尚、引领潮流”，大宁片区聚焦“科创+文创”融合发展，市北片区全力建设“国际科创区”，不同片区的特色定位，能匹配不同领域青年创业者的发展需求，让各类青年创意都能在静安找到适配的发展场景，实现创意与产业的精准对接。

龙婉丽介绍说，在具体实践中，静安以推动“首发经济”和体验式消费为抓手，为青春经济发展打造多元载体。一方面，静安支持打造了一批像“Lab812青年引力场”这样的零成本、高包容性的试炼平台，为那些有想法但缺乏资源的青年创客提供创意“首秀”舞台，让天马行空的创意能够快速接受市场检验，实现从创意到产品、从想法到落地的快速转化。另一方面，静安系统性地推动核心商圈、历史文化街区与青年创意的深度融合，以张园为典型代表，这座历史风貌保护区如今已成为文商旅体展融合的青春经济新地标，成功引入了“疯狂动物城”主题展、F1文化体验、香港故宫文化博物馆巡展等青年喜爱的顶级IP活动。同时，张园还通过“首发首秀+保税展销”等创新模式，既将全球潮流引进来，也让本土青年设计走出去，不仅实现了消费引流，更构建起一个集体验、社交、消费于一体的高品质场域，让青年在这里不仅能完成消费行为，更能获得灵感、找到同道、看见未来。

夜间经济是青春经济的天然赛道，也是静安激活青春动能的重要发力点。龙婉丽表示，静安专门支持打造了“越夜越青春”夜间经济品牌，系统构建了覆盖技能学习、城市探索、文化社交、休闲消费的夜间服务矩阵，让静安的夜晚成为青春经济的重要消费场景。在张园，静安常态化举办青年夜校专场、主题交友活动，让历史建筑焕发出青春活力；在“丰盛里-吴江路”等夜间经济集聚区，静安持续推出特色消费场景，丰富青年的夜间文化生活。

“未来静安将继续鼓励这种融合跨界的发展模式，支持打造更多青年主题街区和消费社群，让静安的街巷始终跃动着青春的脉搏，让夜间经济成为青春经济发展的重要增长极，持续以青春动能为城区经济升级注入源源不断的活力。”龙婉丽说。

青年报·青春上海记者 范彦萍

编辑：陆天逸

来源：青春上海News—24小时青年报