青年报·青春上海记者 范彦萍/文、图

做新媒体海报，使用了网上的字体，谁知一个不小心却引来官司。在数字时代，这样的事已经屡见不鲜。

数字版权治理成为关乎数字内容创新与公众合规的核心议题。全国政协委员、上海科技馆馆长倪闽景指出，当前我国知识产权保护成效显著，但数字作品创作使用呈现海量化、即时化、社会化新格局，传统以“事后诉讼”为重心的治理模式遭遇挑战，社会公众尤其是中小微企业、广大内容创作者深陷合规困境，善意侵权频发、合规成本高、维权异化等问题亟待破解。

“我建议要构建‘事前明权、事中易得、事后区分’的全链条治理新生态，推动版权规则从隐性壁垒转为显性服务，在保护创新与促进传播间找到平衡，激发全社会创新活力。”倪闽景呼吁。

数字版权治理遇新挑战

公众深陷“三高”合规困局

倪闽景认为，我国知识产权保护工作成就斐然，但数字时代的版权保护与传播正面临全新挑战，传统治理模式与数字内容发展需求脱节，保护创作者权益与促进知识合法传播之间出现结构性张力。“这一矛盾直接让社会公众陷入权属发现成本高、合法授权成本高、纠纷解决成本高的‘三高’合规困境。”

在他看来，当前数字内容使用中最突出的问题是权属发现成本高。网络空间中作品权利状态极不透明，“不标识即视为无主”的公众误解普遍存在，使用者想要履行“合理注意义务”却缺乏有效途径，这让“善意侵权”的风险无处不在。

与此同时，合法授权成本高的问题同样棘手。正版化渠道分散、流程繁琐、费用标准不统一，完全与当下高频、碎片化的数字内容生产需求脱节，形成“想守法，路难寻、门难进”的尴尬局面，让不少有正版使用意愿的主体望而却步。

更值得警惕的是纠纷解决成本高的乱象。倪闽景直言，部分商业模式异化为“钓鱼维权”或“挟权牟利”，针对无主观恶意、传播范围有限的使用行为发起高额索赔诉讼，不仅大量消耗司法行政资源，更扭曲了著作权法的立法本意，引发社会负面情绪。

倪闽景进一步剖析问题症结，他认为，当前数字版权治理环节过度集中于下游的“惩处”，而对上游的“明权”和中游的“易得”着力不足。这种失衡的治理模式，不仅抑制了数字内容的创新与传播活力，也侵蚀了全社会尊重版权的文化根基，亟需进行系统性的治理模式革新。

建言全链条治理新生态

让版权规则从“壁垒”变“服务”

针对数字版权治理的核心痛点，倪闽景提出系统性解决方案，建议由国家版权局牵头，联合最高人民法院、工信部、市场监管总局等部门，推动建立权责清晰、渠道通畅、尺度得当的著作权社会治理新生态，核心是将规则从“隐性的壁垒”转化为“显性的服务”，通过“事前明权、事中易得、事后区分”三步构建全链条治理体系。

在前端“明权”环节，倪闽景建议建立强制性与激励性结合的权利信息透明化机制，让版权规则“看得见”。他表示，首先要制定并推行“数字作品权利信息国家标准”，强制要求用户量大的网络平台在用户上传图片、字体、短视频等作品时，引导或要求其选择或标注清晰的权利状态，并将信息结构化嵌入文件元数据；其次要建设国家“数字作品权属公示与正版资源导引平台”，整合官方登记、集体管理组织授权库等信息，提供免费一站式查询入口，鼓励用区块链、数字水印技术存证追溯；同时实施“阳光权利标识计划”，对主动标注权利信息的作品及提供方给予流量、采购等方面的正向激励。

在中端“易得”环节，倪闽景聚焦建设普惠便捷的正版化服务基础设施，让合规“用得起、用得便”。他建议推动“标准化、阶梯化”授权模式，引导权利方推出针对个人、小微企业、教育机构的在线一键授权套餐；推动主流办公软件、设计工具、内容发布平台内嵌正版服务入口，实现“创作中即刻付费获权”；实施“中小企业数字创意扶持计划”，通过正版化补贴券、行业集中采购等方式，实质性降低中小企业正版化成本。

在后端“区分”环节，他则提议细化司法与执法标准，实现过罚相当，让维权“归本心”。建议出台司法指引明确“善意使用者”责任边界，对已尽审查义务的使用者，以停止使用、消除影响为主要责任，大幅减轻或免除赔偿，审慎适用惩罚性赔偿；规范商业化维权行为，司法裁量中坚持“填平为主”赔偿原则，矫正“以诉牟利”倾向；强化行政调解与仲裁等多元纠纷解决机制，设立线上快速调解通道，分流小微案件降低解纷成本。

“保护知识产权与促进知识传播如同鸟之双翼，此次建言并非削弱版权保护力度，而是推动保护方式从‘事后惩罚的迷雾森林’转向‘事前路标清晰、事中大道通畅、事后罚当其责的文明交通’。”倪闽景表示。

​青年报·青春上海记者 范彦萍/文、图

编辑：张红叶

来源：青春上海News—24小时青年报