青年报·青春上海见习记者 朱彬/文、图

日前，上海市绿容局发布《上海市外摆位设置导则（试行）》（以下简称《导则》）文件首次明确公园、绿地中有条件的区域应支持设置外摆位。外摆位落地公园绿地能为城市空间、市民生活和商户经营带来哪些帮助？记者近日实地走访了世纪公园、和平公园、锦绣文化公园和广富林遗址公园内7家咖啡餐厅，发现公园绿地商铺外摆早已常态化存在。如今，设置外摆区域不仅成为商户引流增收、塑造口碑的核心优势，更普遍成为品牌选址布局的重要考量因素。

  ◇  延伸经营场景，盘活公园烟火气息  ◇  

在公园管理方的支持下，不少落户在此的商家也将建筑外围利用起来，借助区域外摆将流动的人群与门店产生连接。相较于临街商铺外摆，公园绿地外摆依托自然生态优势，争议更小，成为城市烟火气的全新承载载体。

5月29日下午2点，航伽意境（锦绣文化公园店）外面的顾客却比店内还多出不少。即便当日午后气温攀升至26℃，室内空调环境舒适，依旧有大量顾客偏爱户外落座。他们为何宁愿坐在外面？工作人员对此的解释是，因为室内禁止吸烟，宠物不能进店，而室外空气流通，对于一些吸烟人士和携宠人士来说，更受欢迎。但记者在采访过程中发现，偏爱外摆位的消费群体远比想象更广。

追求沉浸式、全维度用餐体验的年轻群体，尤其是职场女性，是公园外摆位的核心受众。这类消费者更看重用餐过程中视觉、嗅觉、触觉和味觉的整体感受。“现在午餐不久，店内空气不如坐在外面舒服，而且公园花心思打造的花卉绿植赏心悦目，如果没有人欣赏这些风景，比较可惜。”邀请朋友在此聚餐的杨女士表示，选址时会综合考虑餐食口味和和周边用餐环境，安静、干净的环境会更吸引人。

让他们决心坐在外面的，实际还有另一个原因——商户的精细化配套服务，打消了室外用餐的不便。该店30张户外外摆桌均张贴了专属下单码，顾客扫码即可点单，工作人员会全程送餐到位，无需往返店内。门店经理刘鹏程介绍，这项服务是门店后期主动优化升级的成果。“因为开业后我们注意到，一些坐在外面休息的市民有时想下单，但需要频繁进店点餐、取餐，十分不便，我们增设桌台下单码，就是为了简化消费流程，提升顾客体验。”

  ◇  赋能公共空间，补齐市民休憩短板  ◇  

日落后，公园迎来流量高峰，散步遛弯的市民络绎不绝。外摆位的落地，不仅服务消费客群，更成为市民免费的公共休憩空间，补齐了公园休闲配套的短板。

和平公园有4家商铺设有外摆位，除两家商铺突出平台与人行路面形成高度差外，另两家外摆区域与园区步道平齐、紧邻动线。为保障行人顺畅通行，煮面熊餐饮店预留超出2米的通行空间，在外摆上用餐桌椅。店内工作人员介绍，依托户外休闲、露营的消费热潮，门店自2024年开业便设置外摆位，全年约百余天对外开放，早中晚各时段都有市民争先落座，其中不乏有很多年轻人。

煮面熊门店相关负责人指出：“很多市民走累了就愿意找个地方坐着，有时候坐在地上和绿地上不太方便，这时便凸显出外摆位的重要性。”外摆桌椅兼具双重价值，既为消费者提供多元化的户外用餐选择，也为散步的市民提供临时休憩点位，避免了随地落座的不便。公园绿地与入驻商户至此形成深度共生、相互赋能的良性关系。公园的生态景观为商户引流聚客，商户的配套服务让瞬时流量沉淀为长效“留量”。

采访时，多家公园商户工作人员向记者表示，门店始终秉持长期主义经营理念，不排斥、不驱赶无消费仅休憩的市民。在他们看来，让市民依托公园外摆，慢下来享受闲暇时光、提升城市生活幸福感，远比短期营收更有价值。正因如此，门店消费顾客与休憩市民并未发生过矛盾冲突，公园外摆模式也收获了商户、消费者、普通市民三方的一致认可。

  ◇  重塑选址逻辑，外摆纳入考量因素  ◇  

在上海中心城区商业空间日趋饱和、商圈地段竞争白热化的背景下，公园绿地为咖啡、轻餐等新业态开辟了新的发展赛道。不止一位负责人提到，门店外拥有可以让流动人群坐定下来的区域，可规范设置外摆位，是他们选址入驻公园绿地的考量因素之一，且占比较大。

去年6月1日，航伽意境咖啡店正式试营业。开业前，创始人赵先生跑了普陀、宝山、浦东三个区，最终将门店地址定在了浦东新区锦绣文化公园。“因为这边的公园设计与我们的营业理念相契合，希望能融合室内室外空间，让顾客在自然中用餐，在美丽的公园里休憩，不仅能逛也能停留，在快节奏的生活中慢下来。”从选址到定址，仅花费一个月。

上海有千园之城之称，锦绣文化公园为何成为最终选择？对于这一问题，门店经理刘鹏程给出了详细解答。当时正值招商，他们来此选址时曾向公园管理处、陆家嘴物业咨询，建筑外围区域是否能利用起来，得到对方肯定答案后，双方一拍即合。在她看来，可合规外摆是意料之外的惊喜，也让企业切实感受到上海城市管理的温度与营商环境的包容度。原本的意外之喜为门店带来了更多惊喜。从数据来看，开业一年来，店面营业额相对可观。

在公园绿地落户设置外摆的同类业态商铺不止一家。选址在公园绿地的一尺花园，经常也能见到门店外摆位身影。“我们致力于让城市绿地变成可社交、可休闲的城市会客厅，门店选址、空间设计、和外摆设置，均围绕‘与自然共生’品牌理念展开。”品牌合伙人张梦婷告诉记者，从2018年开设首店到现在，上海已有47家门店，其中，依托公园绿地打造的门店有13家，占比近三分之一。即便小隐在公园深处，每日到店顾客也是不绝如缕，周末和节假日的室外桌更是一席难求。

  ◇  精细治理升级，构建营商良性生态  ◇  

今年5月，上海进一步加码外摆位，鼓励公园、绿地中有条件的区域设置外摆位。记者从上海市绿化和市容管理局了解到，此次发布《导则》文件，实为城市精细化治理的升级之举，也是优化营商环境、激活公园经济的重要举措。

何为优化营商环境？就是找到城市管理、商铺市场化经营和市民幸福生活的最大公约数。华东政法大学法律学院行政法学专业学者郭清梅指出，《导则》兼具指导性与建议性，其作用就在于，提供执法出台规则，在“烟火气”与“秩序感”之间确立一个相对合理的平衡点，实现社会参与共治以及行政部门的精细化管理。

“导则细化与明确了外摆位设置规则，某种程度上填补了全市层面没有外摆位设置行政管理实操手册的空白，在保障公共安全、市容有序的前提下，明确了政府支持且鼓励合理的外摆经济存在与发展，不仅为商户及行政执法者划定了外摆位设置的具体标准，也将激发商户依规设置外摆的主动性与积极性。”

在外摆空间范围明晰后，若此前商铺不符合规定，是否需整改？对此她表示，法规则与规范性文件规则一般不溯及既往，因此不会“一刀切”地强制不符合规定的商铺立即整改。对《导则》发布前存在的不符合规定的商铺，在起换发证照、装修或者续约时会逐步规范，而对存在安全隐患、严重占道扰民的商铺，可能会要求整改。

同时，《导则》不具备强制性法规效力，意味着对外摆位的指导方案存在动态调整的可能。“作试行文件兼具一定程度的稳定性与灵活性。随着市容环境需求的变化或夜间经济的进一步释放，导则会有更细化和与时俱进的探索和发展。”

如今在上海，优化营商环境不再只是一句口号，从公园绿地招商引资，到商铺外摆引流，再到政府精细外摆导则，鼓励开放外摆位，进一步汇聚公园绿地人气和烟火气，上海为营商环境构造了一套良性循环的活水造血机制。

青年报·青春上海见习记者 朱彬/文、图

编辑：陆天逸

来源：青春上海News—24小时青年报