青年报·青春上海记者 朱彬 

9月10日，“开局起步‘十五五’”系列主题市政府新闻发布会介绍《美丽上海建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）有关情况。《规划》围绕七个方面作了系统部署，明确到2030年，经济社会发展全面绿色转型成效显著，碳达峰目标如期实现，生态环境质量全面改善，人居环境品质明显提升，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，环境风险防控体系更加完善，现代环境治理体系更加健全，美丽上海建设取得新的重大进展。

优先发展公共交通与慢行交通

近年来，上海持续推进交通绿色低碳发展，绿色出行体系不断完善。市交通委副主任张欣介绍，在城市客运与出行服务方面，上海将继续坚持公共交通和慢行交通优先发展，中心城区绿色交通出行比例保持在75%以上。

一是将完善一张网、多模式的轨道交通网络，到2030年运营总里程达到1260公里。

二是继续提升轨道交通与地面公交“两网融合”，全面优化调整轨道交通沿线公交线网，推动公交与轨道交通运营精准匹配，新建轨道交通站点原则上实现50米范围内公交站点全覆盖。

三是推进公交、出租等城市公共领域用车全面实现新能源化。四是实施慢行交通提质行动，打通慢行网络断点不少于100处、实施人行道空间优化不少于50处，打造慢行精品区域30处，并加强轨道交通站点、公交站点无障碍设施建设。

到2035年全域建成美丽幸福河湖

上海水网密布、河湖众多，经过“十三五”“十四五”持续攻坚，上海水环境治理实现了从黑臭水体整治、水质稳步提升，到岸线贯通开放的阶段性跨越，“一江一河” 等重点滨水空间实现从“工业锈带” 向“生活秀带”的转变。

市水务局副局长李琳指出，“十五五”期间，紧扣美丽上海建设总体部署，市水务局构建了“一江一河、二湖七环、廿脉千河万浜”的美丽幸福河湖建设总体布局。布局覆盖黄浦江、苏州河两条母亲河，淀山湖、滴水湖两大重要湖区，七大骨干水环、二十条主要支河，以及遍布全城数以万计的中小河湖浜塘。

到2030年，全市建成不少于50个示范美丽幸福河湖，区管及以上河湖建成率不低于70%；到2035年，实现本市全域河湖建成美丽幸福河湖，让河湖生态建设成果实实在在惠及全体市民。

相较于以往侧重治污攻坚、单点工程整治的水环境治理，美丽幸福河湖建设更加突出系统观念，统筹水安全、水资源、水环境、水生态、水文化协同发力，既要守护河湖健康生命，维持生态系统结构和功能稳定，保障城市河湖安澜，赋能区域高质量发展，更要回应市民群众对亲水宜居生活的现实期盼，不断提升群众的安全感、获得感与满意度。

继续以PM2.5治理为主线

近年来，蓝天白云已逐渐成为常态。2025年，上海全市的PM2.5浓度较2020年下降了17.8％。市生态环境局总工程师石纯表示，“十五五”期间，生态环境局将继续以细颗粒物（PM2.5）治理为主线，强化臭氧等多污染物协同控制，推动PM2.5年均浓度达到25微克/立方米左右。

未来重点抓好四方面工作。一是深化固定源污染治理。强化重点行业全流程治理，全面完成焦化和水泥行业超低排放改造、生活垃圾焚烧企业提标改造和钢铁行业深度治理；深入推进挥发性有机物（VOCs）全过程减排，实施石化、化工等重点行业深度治理；提升造修船行业室内涂装比例，推进先进喷涂工艺试点。

 二是强化移动污染防治。持续提高钢铁、火电等大宗行业清洁运输比例；实施国四柴油货车全域限行和国二非道路移动机械全域禁用，机场和港口内部除特殊作业外的车辆和机械全面实现新能源化；加快老旧船舶报废更新，大力推广新能源或清洁能源船舶；拓展新能源重型货车的使用场景。

三是提升面源精细化治理水平。强化扬尘污染管控责任体系和联动机制，推广绿色建设模式；深化餐饮油烟污染治理，强化源头预防制度机制，提升智慧化监管水平。

四是深化长三角区域联防联治。协同实施已经出台的《长三角地区大气污染防治提质增效行动方案（2026—2028年）》；针对臭氧等污染治理重难点问题开展联合攻关，以科技支撑提升协同治污效能。

统筹推进“无废城市”建设

“十四五”期间，上海出台了全国首部“无废城市”建设地方法规《上海市无废城市建设条例》。石纯指出，“十五五”期间，市生态环境局将聚焦五个方面，统筹推进“无废城市”建设和固废综合治理。

一是推进源头减量。健全生活垃圾分类长效机制，推进分类投放设施友好化改造，提升低价值可回收物回收服务水平。开展钢铁、石化、电力等重点行业固废产生总量和强度控制试点。

二是提高资源化利用水平。推进老港生态环保基地整体功能提升，推动湿垃圾厌氧产沼多元利用。拓展大宗工业固废规模化消纳利用渠道。推动重点产废单位开展园区、厂区内工业固废循环利用。拓展建筑垃圾再生产品应用渠道，实现装修垃圾、拆房垃圾分拣残渣零填埋。

三是助力新兴产业高质量发展。开展集成电路行业废酸污泥高值化利用。加快完善电子废物、退役风电及光伏组件、退役动力电池等回收循环利用体系。

四是提升综合治理能力。加快推进固体废物近零填埋，生活垃圾焚烧飞灰实现零填埋。构建建筑垃圾产消平衡处置体系，深入开展固体废物非法倾倒处置专项整治。强化危险废物规范化处置监管，深化小型医疗卫生机构医废收集“最后一公里”体系建设。

五是健全社会共建体系。优化“无废指数”指标体系，建立成效评估反馈机制。深化“无废集团”“无废园区”建设，持续培育“无废城市细胞”，广泛厚植“无废”文化。

《规划》还设置环境质量、绿色发展、环境治理、生态保护四大类共18项指标，其中约束性和预期性指标各9项。紧扣美丽上海建设的新任务新要求，新增更加符合“十五五”发展要求的指标。比如聚焦噪音扰民问题，设置声环境功能区夜间达标率指标，力争达到90%以上，让环境质量的改善更贴近市民群众的体验感。

青年报·青春上海记者 朱彬

编辑：陆天逸

来源：青春上海News—24小时青年报