青年报·青春上海特派记者 刘晶晶 北京摄影报道

“人口老龄化是长三角各省市共同面临的现实，长三角区域养老服务业融合发展应尽早‘通关’。”全国政协委员、上海市妇联兼职副主席、上海外国语大学法学院副教授、上海市尚伟律师事务所律师黄绮在两会现场接受记者采访时表示。

异地养老增多，跨省市服务衔接跟不上

黄绮委员首先列举了一系列数据：2018年5月举行的首届长三角民政论坛上颁布的数据显示，2017年底，上海、江苏、浙江、安徽户籍人口老龄化均高于全国平均比例，老年人口规模近4456万人，其中上海是全国老龄化程度最高的城市，为33.2%；江苏是全国老龄化程度最高的省份，为22.5%。

她告诉记者，四省市民政部门已经签署了《长三角区域养老合作与发展》备忘录。但仍存在突出问题。包括缺乏行业标准、缺乏信息整合、缺少服务对接和政策对接。

“比如标准方面，长三角各省市人口老龄化与老龄事业的统计标准不统一，有的地区以常住人口为统计口径，有的地区以户籍人口为统计口径，各地数据不具有可比性。养老服务需求评估标准、各地对老年人身体健康程度的评估标准、养老机构评估标准、养老护理员等级标准都不统一。”   

此外，各地养老服务现状是各自为政，缺少交流与共享。同时，随着异地养老、旅居养老群体的增多，长三角区域内养老缺少服务衔接的问题也更为显现。“120医疗急救体系，就缺乏跨省市协调机制，一般只负责省市内的急救服务，打通跨省急救通道是当务之急。”  

在政策方面，也存在这种状况。黄绮表示，现有的社会保障制度和养老服务政策都是地区性统筹或财政支出的，因此各地的医保政策、补贴政策缺乏对接。“首先，医疗保险异地结算问题就是各养老机构反应最普遍最迫切需要解决的问题。”

建议养老服务融合发展打通关

黄绮委员表示，此次两会期间，她也将提出建议，长三角地区应当建设一个开放、交融的养老服务市场，打破区域市场壁垒，促进社会资本、劳动力、技术等生产要素的有序自由流动，推动信用体系互认，养老信息畅通无阻，服务和数据共建共享，早日实现医保一卡通，养老补贴互相认可和流通，医疗急救系统能无缝对接，有绿色通道等等，共同营造一个让老年人受益的制度环境，推动长三角区域内异地居住的老年人养老政策早日“通关”，为老年人自主选择合适的养老服务地点和服务方式提供便利和保障。   

“异地养老现在被越来越多人接受，应该考虑把传统的小口径养老服务业加以扩展，延伸产业链，老年人口导入可带来导入地产、二产和三产融合地养老服务业的发展，从养老服务业发展收益中实现养老公益补贴支出的就地消化。”黄绮表示。

同时，对于长三角一体化后，人员流动性更频繁，可能会出现越来越多异地就医的情况，她也建议可以进一步推进和完善长三角医保异地结算，特别要加强制订长三角地区医保报销目录系统的有效合理对接方法，增加长三角各省市医保门诊直接结算的医院网点数量，确定各地可以在养老院外拉医保卡的医院和药房的名单，并容许有资质的药房成为各地医保定点机构。

青年报·青春上海特派记者 刘晶晶 北京摄影报道

编辑:梁文静

来源:青春上海News—24小时青年报