青年报·青春上海 北京特派记者 刘晶晶 摄影报道

目前，我国居民不合理用药问题普遍存在，涉药安全事件屡有发生，而药师队伍却数量不足，从业水平良莠不齐。全国政协委员、辉瑞投资有限公司企业事务部总监冯丹龙在两会期间也建议，尽快出台《药师法》。

双轨并行制造成药师队伍管理混乱

冯丹龙委员列举了药师队伍存在的几大问题。

“我国采取的是职称药师与执业药师双轨并行制度，队伍管理混乱。这是第一个大问题。”冯丹龙介绍说，我国药师队伍主要分为两类，一类是国家卫生计生行政部门管理的医院药师体系，实行专业技术职务任职资格制度，并衍化出临床药师制度；还有一类是国家药品监督管理部门管理的执业药师体系，实行职业资格准入制度，并推行从业药师的过渡性政策。

“两类药师队伍在管理主体、资格准入、职责权限、人员配备、继续教育等诸多方面存在区别。”冯丹龙表示，由于《药品管理法》《药品管理法实施细则》等上位法并未就两类药师的配备、执业标准等进行明确规定，我国药师管理法制形成“上位法模糊、下位法冲突”的局面，影响了这一职业的健康发展。

药师数量不足，水平良莠不齐

 第二大问题是药师队伍数量不足，素质参差不齐。冯丹龙表示，虽然在国家中长期人才发展规划（2010-2020年）中已明确提出药师是社会发展重点领域急需紧缺的专门人才，但我国的药师人数实际是落后与整个医疗卫生服务体系发展速度的。

“我国药师的学历水平低于发达国家。”冯丹龙说，调查表明，近年来高等教育毕业的药学生更倾向于去薪酬水平较高的企业工作，而不是直接从事药学服务。

在有限数量的药师中，又存在执业水平良莠不齐的现象。冯丹龙表示，医疗机构中的临床药师已经发挥了独特的专业技术作用，但执业药师中存在大量未接受药学教育，仅凭借考前应试性的冲刺学习通过执业药师注册考试，就注册为执业药师的人员。“同样的职业，准入资格不一样，没有统一的执业标准，提供的专业技术服务水平悬殊，严重损害药师自身职业认同感和民众对药师的信任感。”

建议加快我国药师法立法进程

冯丹龙建议，应尽快制定并颁布《中华人民共和国药师法》，制定统一的药师制度和准入标准，明确药师的法律地位和责任、权利、义务。

她表示，《国务院2015年立法工作计划》明确《药师法》的立法名称并列为研究项目，由国家卫生计生委组织起草。“按照常规，此法正式出台尚需5-10年，但我国的合理用药和百姓的用药安全不能再等。”她表示，2017年5月，卫计委曾经就《中华人民共和国药师法（草案征求意见稿）》征求意见，建议卫健委相关部门尽快排除障碍，力争正式法律早日出台。

冯丹龙认为，应通过药师立法，从我国国情出发，统筹发展学历教育和继续教育，以高层次药师人才队伍建设和基层药师队伍建设为重点，在医疗卫生机构和社会药房建设一支技术精良、专业扎实、依法执业的药师队伍。同时，优化药师队伍配置结构，实现城乡之间、区域之间、各类医疗机构之间药师人才配置的基本公平。通过立法统一药学服务规范和标准，不断提高药师的服务水平和质量。

青年报·青春上海 北京特派记者 刘晶晶摄影报道

来源:青春上海News—24小时青年报