青年报·青春上海记者 刘春霞

 学生明明犯了错，老师却怕家长投诉而不敢管甚至不愿管；学生的错误明明口头批评就可以，有的老师却过度惩戒甚至体罚；有的家长对教师批评教育孩子不够理解，导致家校矛盾突出……近年来，教师不能正确行使教育惩戒权的问题备受社会关注。11月22日，教育部发布《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》，拟为教师的“戒尺”制定“刻度”。

　【征求意见】　

面壁、留校、喊家长有望被允许

教师在教书育人过程中，有批评和抵制有害于学生健康成长现象的义务。但一直以来，由于一些程序性规定的不规范甚至缺失，影响了教师教育惩戒权的正常行使。

此次教育部发布的《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》（以下简称《规则》）明确指出，教育惩戒是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权。学生违反学生守则、校规校纪、社会公序良俗、法律法规，或者有其他妨碍教学活动正常进行、有害身心健康行为的，教师应当给予批评教育，并可以视情况予以适当惩戒。

《规则》一共20条，普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校（以下称学校）教师对学生实施教育惩戒，适用该规则。《规则》明确，教育行政部门、学校应当支持教师正当行使教育惩戒权，制止有害于学生或者侵犯学生合法权益的言行。同时指出，教育惩戒，应当遵循育人为本、合法合规、过罚适当、保障安全的原则。

《规则》明确惩戒分为一般惩戒、较重惩戒、严重惩戒。其中，一般惩戒是教师在课堂教学、日常管理中，根据学生违规违纪情形，以点名批评、适当增加运动要求、不超过一节课堂教学时间的教室内站立或者面壁反省、课后留校教导等方式当场进行教育惩戒。

较重惩戒是学生违反校规校纪，情节较重或者经现场教育惩戒拒不改正的，教师经学校德育工作负责人同意，可以实施暂停或者限制学生参加课程表以外的游览、社会实践以及其他外出集体活动，承担校内公共服务任务，要求家长到校陪读等教育惩戒措施，并应当通知家长。

严重惩戒是学生违规违纪、行为失范，屡教不改的，或者严重影响教育教学秩序的，或者有欺凌同学、辱骂殴打教师等恶劣情节的，教师提请学校采取的给予不超过一周的停课或者停学、要求家长带回配合开展教育，安排专门的教育场所由专业人员进行辅导、矫治，改变教育环境或者限期转学等教育惩戒。

此外，《规则》也提出了禁止情形：教师在教育教学管理、实施教育惩戒教育过程中，不得有下列行为：以击打、刺扎等方式，直接造成身体痛苦的体罚行为；超过正常限度的罚站、反复抄写，强制做不适的动作或者姿势等间接伤害身体、心理的变相体罚行为；辱骂或者以带有歧视、侮辱的言行贬损等侵犯学生人格尊严的行为；因个人或少数人违规违纪行为而惩罚全体学生；因个人情绪或者好恶，恣意实施或者选择性实施惩戒；其他侵害学生基本权利或者侮辱人格尊严的行为。

　【网友讨论】　

惩罚要有标尺，不能为罚而罚

《规则》公布后，立即在网络上引发了网友的大讨论。持支持观点的网友认为，老师必须保留批评教育学生的权力，这是对学生认真负责的工作态度和教学精神。“无规矩不成方圆，小孩子也知道做错事要受到处罚。一点惩罚都没有，真的就乱套了 ！”有网友坦言，现在的老师太难了，每个孩子都是家里的宝贝，老师稍微做点惩罚，家长就是一顿投诉，当老师教育孩子变得谨小慎微、胆战心惊，受损的就不止是教育行业，“终于等到这一天对惩罚有界定，对教师的做法做出指导，太棒了这个规定。”

不过，也有网友对罚跑、罚站、面壁反省等方式持反对态度，认为这些方式会导致教育方式普遍简单化。有网友表示，如果这些措施都被允许，在实际操作中怎么保证老师的惩罚是公正的、没有私心的？“给了他棍棒，他随便挥怎么办？”网友“南枫翊”评论说，惩罚要有标尺，该罚要罚，但也不能为罚而罚！ 

　【教师声音】　

孩子的成长过程一定是奖惩相伴的

对于教育惩戒，不少老师都表示，教育惩戒的目的重在教育，是出于对学生的关爱、保护，从促进学生健康成长的愿望出发来实施的，但以往因为各种各样的原因，老师在管束学生时确实存在缩手缩脚、畏首畏尾的情况。

一位年轻老师感叹说，她遇到的绝大多数家长都很理解、配合老师的工作，但有个别家长确实“护犊子”严重：“孩子犯了错，你批评他几句，你认为是为了孩子好，帮助他改正，但家长却觉得你在歧视、针对她家孩子，动不动就举报、告状，真的受不了！”这位老师说，遇到这样的家长，老师在管束她家孩子时，肯定就会“不敢管”。

已经有20多年校长经验的卢湾二中心小学校长陈瑾坦言，现在有的家长存在一个误区，就是过度宠溺孩子，对孩子的错误不能及时点出来并予以纠正，这就会导致孩子越来越有恃无恐。

比如，老师让在课堂上犯了错误的孩子站5分钟或一刻钟，大多数家长知道后都会正面引导孩子：“是你不好，谁让你在课堂上不守纪律。”但也有的家长会负面引导孩子：“老师怎么这样，居然让你站半节课，去投诉他！”而这两种教育的结果必然是，后者的孩子在公众场合会越来越肆无忌惮。

“孩子的成长过程一定是奖惩相伴的。”陈瑾认为，适当、合理的惩戒是必要的，明确教师的教育惩戒权，不只是对老师的保护，也是对孩子健康成长的一种保护，“当然，老师的惩戒也不应该是很粗糙的，比如让学生站了半节课，站完还是要花时间再跟他讲道理，老师为什么要这样做，这样教育才是完整的。”

　【家长建议】　

支持老师惩戒！但惩戒中也要有教育智慧

市民陈女士的儿子性格活泼也很调皮，是班里的“皮大王”，在学校经常“受罚”，而对于老师的惩戒措施，陈女士非常理解支持：“做错了事就要受到惩罚，这是要让他明白的一个道理！在家里做错了我们也会罚他的，所以只要老师是合理的惩罚我们都支持。”

市民张女士的女儿正读小学，对于《规则》里涉及的面壁、罚站、留校教导等惩戒措施，张女士表示支持：“这些可以成为老师建立权威的方式，但老师也要合理地履行这种权威，要有教育的智慧在里面，不能只是简单粗暴的处罚。如果动不动只是罚站了事，小孩子也会疲掉，就起不到教育的效果。”

　【专家剖析】　

落实教师教育惩戒权，惩戒细则还得更细

“《征求意见稿》将教育惩戒分为三类，一般惩戒、较重惩戒、严重惩戒，这种分类惩戒，明确具体惩戒权的思路是正确的，也是《规则》的‘亮点’。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，将一般惩戒的实施交给教师，将严重惩戒的实施交给学校，这符合学校教育教学、管理的实际，“教师要维持课堂秩序，就必须有即时惩戒权，而学生重大违规违纪，则需要学校（通过学生事务中心、校规执行委员会）启动调查处理。”

此次《征求意见稿》引起舆论关注的是教师可实施“适当增加运动要求”，“不超过一节课堂教学时间的教室内站立或者面壁反省”的教育惩戒，这也被广大网友理解为“罚跑罚站”。在熊丙奇看来，把“罚跑罚站”作为惩戒方式并无问题。问题在于，教师在什么情形下实施。要让教师实施教育惩戒权，有必要明晰具体在何种情形之下，可实施某一惩戒，这才能解决惩戒权难以落地的问题。“众所周知，惩戒权无法落地，是因为教师不敢用，家长担心教师滥用，这就需要有具体可操作的细则。”

​青年报·青春上海记者 刘春霞

编辑:梁文静

来源:青春上海News—24小时青年报