2019年10月，徐汇区被团中央列为全国《中长期青年发展规划》实施试点区之一。在团中央、团上海市委的悉心指导下，徐汇区以“区域资源赋能青年发展、青年发展助力城区建设”为实践主题，以“卓越城区、有为青年”为发展目标，积极构建青年友好型城区，努力为全国共青团工作提供青年发展规划的徐汇经验。

青年报记者 范彦萍

试点实施一年来

“团小二”为青年做了这些实事

那么经过一年多的试点，徐汇团区委为青年做了哪些事呢？在徐汇54.93平方公里的区域里有37.3万常住青年人口，占总人口的34.4%。这些年，青年群体在日常生活、价值体现、社会融入等各方面的发展需求日益凸显。《中长期青年发展规划》这张蓝图如何规划？徐汇团区委在精心调研后给出了规划理念，即遵循青少年“优先发展”和“积极发展”的理念，对事关青年发展的关键问题再审视、再思考、再定位，努力为青年绽放青春光彩创造更大舞台、为青年参与城市治理开拓更广渠道、为青年享有品质生活提供更多可能、为青年感受城市温度增添更好助力、为青年拥有归属认同汇聚更强共识。

实施试点工作适逢徐汇区青少年发展“十三五”规划收官及“十四五”规划开局，在青年发展规划的研究、编制、制定和实施的实践过程中，徐汇全区逐步形成了“一核多层”的工作思路，全速推动试点工作确定的发展目标和任务指标高质高效落实。

自确定为实施试点区后，徐汇区委区政府高度重视，听取专题汇报并作明确指示，区领导多次牵头召集青年工作联席会议专题会。

试点期间，召开了2020年区青年工作联席会议暨区青少年发展“十四五”规划编制专项会，整合形成需求、资源、项目“三张清单”，形成十大重点项目；制定《徐汇区青年工作联席会议制度工作指引（第一版）》，进一步加强联席会议制度的规范化操作。

不仅如此，徐汇还用好区党建促进会青年专委会、区域青年工作共建委员会及高校青年发展区校联动平台，进一步修订《徐汇区区域青年工作共建委员会工作手册》，探索在传统领域和“两新”领域中，只要有一定数量的青年，不论是否建立团组织，均可建立共建委员会成员单位的工作机制；发挥高校人才优势，实现精准对接，推动组织共建、资源共享、活动共办和阵地共用，力争做到组织、服务青年的“广覆盖，全覆盖，真覆盖”。

试点期间，多部门联合发力形成了《徐汇区青少年发展“十四五”规划指标体系（征求意见稿）》，其中核心指标涉及10个领域、27条指标，为青年发展工作政策制定提供更精细、更科学的依据。

在这一年中，徐汇团区委打造了多个青年品牌，举办了许多青年喜闻乐见的活动。比如青少年“区政助理”品牌，“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，就是团区委搭建青少年建言献策常态化、广覆盖、深落实平台的一大举措；如“五四”主题集会、“国旗下成长”升旗暨爱国宣讲、“徐汇青年说”、少先队队长学校、中学生共产主义学校、青年骨干研修班、基层团干部培训班等品牌项目，强化了“政治引领力”；又如青年人才公寓、“缘聚徐汇”青年交友、滨江建设者之家子女夏令营、“乐业起点”就业帮扶、“青英汇”创新创业训练营、“爱心徐汇”困难青少年关爱行动等工作品牌，凸显“青年凝聚力”；再如徐汇还组建了青年红色讲解员、青年职业体验官、青年“水滴”志愿者、青年创业合伙人、青年社区营造师、青年文化星推官等人民城市青年实践团队，注重“基层组织力”。

六大工作成效

让青年都有人生出彩机会

徐汇坚持对标中央，努力为青年人人都有人生出彩机会提供宽松制度环境；坚持把握青年所需所盼，努力为区域青年提供舒适的人居环境和多元的成长空间；坚持指标监测大数据运用、专家智囊辅助、联席会议制度保障，为规划编制提供科学研判、专业支持和政策储备，取得了一定工作成效，主要体现在六个方面。

发展蓝图更加科学精准

徐汇联合上海团校开展徐汇区青少年发展“十四五”规划专项调研，形成《徐汇与徐汇青少年新发展调研报告》，依托人工智能企业线上数据分析形成《上海市徐汇区青年数据分析报告》，在此基础上完成《徐汇区青少年发展“十四五”规划（征求意见稿）》，并积极做好与区级规划纲要及专项规划的衔接，目前“积极促进青年人才成长发展”有关内容已纳入《徐汇区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（征求意见稿）》，“持续释放青年人才发展潜力”有关内容已纳入《徐汇区人才发展“十四五”规划（初稿）》。

政策供给更加系统聚焦

以“光启人才计划”为抓手，完善双创政策体系，加快实施在线新经济、新基建、人工智能等专项政策。2020年1月，制定并发布《徐汇区促进就业政策实施意见》，针对青年设立激励就业、鼓励创业和青年见习等专项政策。8月，区公检法司联合区教育、民政、文旅、卫健委及工青妇等11个部门，联合发布《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的实施细则（试行）》，进一步加强对未成年人的司法保护。11月，发布人才招募令，首批提供4000余个岗位大礼包，吸引100万人在线观看“汇聚?未来”徐汇区优秀青年人才云选会。

青年活力更加迸发凸显

开展“学四史，燃青春，汇未来”主题教育，举办区级层面“四史”主题团课10场，组织青年讲师团开展“四史”主题宣讲56场，动员各级团组织共开展25场“四史”主题活动，征集“四史”主题微视频100余份。推进人才工程，启动“青春引擎”青年人才开发计划，举办青年干部培训班，开展2020年优秀大学生暑期见习锻炼项目，扩容青年人才储备“蓄水池”。开办第三期“青英汇”训练营，为31位完成一轮融资或拥有自主知识产权的青年创业者提供为期8天的系统创业课程等。

青年民生更加普惠温暖

关注青年婚恋需求，为医护人员、公安干警、社区工作者、防疫志愿者举办专场交友活动。聚焦青年就业问题，开展“汇聚英才”云招聘活动，发动青联青企协发布用工岗位；制作并发布9个新型职业介绍动漫视频。维护青少年合法权益，开展“冬日阳光”青春温暖行动，募集款物122925元，共走访慰问困难青少年195人次。依托阳光青少年社工，全年累计服务社区失学失业等重点青少年3000余人次。预防青少年违法犯罪，召开“违警触法未成年人调研工作”专题会议，开展“牵手行动”、反霸凌联校、“娱法同行”等项目，全区未成年人犯罪率显著下降。

青年风貌更加向上向善

先后成立42支青年突击队，3178名青年志愿者参与回沪人员排摸、线上录入、测温检查、外语翻译、机场防疫等志愿服务4.2万人次，累计时长29.84万小时。“95后”青年男护士马骏驰获评全国优秀共青团员、徐汇滨江建设者之家青年志愿服务队获评全国“抗击新冠肺炎疫情青年志愿服务先进集体”称号。服务保障进博，设立进博会徐汇区城市文明志愿服务5站、7队、3岗。践行文明风尚，承办全国青联光盘打卡公益行动。

青年参与更加广泛深入

开展2020年徐汇区第九届学生区政助理活动，围绕传统文化传承与发展、后疫情时代青少年心理、环境保护等主题，青少年积极开展调研，650多名中小学生共报送150个议题，持续对30个议题进行跟踪和孵化；开展青少年社会工作优秀项目路演。引导青年参与社区治理，成立徐汇区新时代文明实践青年社区志愿服务队，启动“徐汇青年志愿者服务社区专项行动”；推进青年进业委会工作，形成青年社区五“业”工作法。

青年报记者 范彦萍

来源:青年报