青年报·青春上海记者 范彦萍/文 常鑫/图、视频 周紫薇/剪辑

对特殊人群来说，无障碍设施的建设是他们迫在眉睫的需求，是改善他们出行质量的必要保障。在去年的上海两会上，农工党党员、市政协委员沈杰和团青界别的市政协委员臧熹共同为“天桥之困”发声。

记者获悉，这是颇为执着的臧熹第二年关注天桥之难的话题。他在今年的上海两会上提交了一份《关于为全市过街人行天桥逐步加装电梯的建议》的提案，重申这一问题。

由于无障碍设施不到位

导致市民对过街人行天桥的投诉居高不下

臧熹认为，完善的交通出行无障碍设施建设是城市文明进步的重要标志。随着社会进步，残疾人出行意愿越来越强烈。同时，上海老龄化加剧，越来越多老年人对无障碍出行的需求越来越突出，在医院、居民区、学校周边区域尤为明显。近来年，上海交通出行无障碍设施建设水平不断提升，残障人士、行动不便人群出行，较以往更为便利。

“但是，上海仍存在过街人行天桥无障碍设施无法满足公众需求的问题。首先，电梯总量不足。目前，全市175座人行天桥中仅有37座配置有电梯，仅占21%，设置垂直电梯的天桥更是少数。同时，管理运营不细。对于人行天桥配置电梯缺少统一管理标准，在电梯开关时间方面亦无明确标准，个别电梯仅在早晚高峰开放。另外，部分设计不便。部分人行天桥设计成一字型、L型、U型，行人无法通过天桥到达对面马路。”他认为，这些问题的存在带来了诸多不利影响。第一，变相为行动不便人群出行带来隐患。设置天桥的路口一般没有地面人行过街设施，老人因爬楼梯困难、残疾人因无法使用天桥而选择横穿马路，隐患重重。第二，人行天桥使用效率不高。例如，人流量较大的吴淞路海宁路口，7时至19时约有7500人次通过天桥，高峰时段每小时约1200人次。而配备电梯的延安中路华山路天桥，7时至19时则约有18700人次通过，高峰时段每小时约2300人次。由于无障碍设施的不到位，也导致了市民对过街人行天桥的投诉居高不下。

在他看来，造成上海过街天桥无障碍设施严重缺乏，既有历史上的规划不足导致后续安装困难，也有现实的安装、维护成本高，缺少行业指导意见和管理办法等原因。

建议开展专题研究

试点“一桥一策”的加装计划

臧熹建议，有关部门可考虑通过计划先行、试点推进、制定标准、综合施策等手段，改进上海目前过街人行天桥无障碍设施存在的问题。

他指出，《无障碍环境建设条例》第十三条明确，城市的主要道路、主要商业区和大型居住区的人行天桥和人行地下通道，应当按照无障碍设施工程建设标准配备无障碍设施，人行道交通信号设施应当逐步完善无障碍服务功能，适应残疾人等社会成员通行的需要。为此，建议在2021年，由市交通委牵头编制《上海市人行天桥无障碍设施改造计划》，随后由上海市道路运输局和各区的市政建设管理中心负责实施，有序进行。

他还建议，在对全市情况进行梳理后，选择部分天桥，尤其是市民投诉量大的天桥，开展专题研究，试点“一桥一策”的加装计划。试点中，一方面聚焦重点地区——中心城区35座位于医院、学校以及重要交通枢纽周边的天桥；一方面，聚焦市管天桥——延安路沿线、71路公交设有站点的天桥。试点中，对有条件加装垂直电梯的天桥，优先考虑加装垂直电梯，方便轮椅出行。通过试点，形成可复制可推广的经验，在全市形成示范引领效果。第三，制定标准。在试点推进的同时，对相关规划、标准和管理办法进行梳理。在充分调研的基础上，形成行业管理办法、指导性文件、设计建设标准、运营维护守则等一整套人行天桥加装无障碍电梯的上海方案。

“对不具备加装电梯客观条件的天桥，通过综合施策解决相关问题。由交通委牵头与相关部门组成联合工作组，对这类天桥所在地区地面过街信号灯系统进行更为科学、合理的优化，以方便弱势群体过街。”臧熹表示。

青年报·青春上海记者 范彦萍/文 常鑫/图、视频 周紫薇/剪辑

编辑:陆天逸

来源:青春上海News—24小时青年报