青年报·青春上海记者 范彦萍/文、图

“时间不够用”是这两天80后青年代表余思彦说得最多的一句话。而今年上榜“提出建议最多的代表榜单”是对他此次履职的一种肯定。

一般撰写代表建议后，他并不急着提交，有的建议他通过现场或微信四处征求各方意见。特别是反映第一手情况当事人的修改意见，他必须等到对方回复；有的则在紧张会议间隙，抓紧和其他代表共同探讨，打开思路。为了打磨代表建议，他经常熬夜至凌晨一两点，为的是防止看问题太片面。

“作为代表，就想为老百姓做些事，但个人的力量还是有限。”余思彦表示，上海两会闭会后他还将继续借助余思彦代表工作小组这一平台，搜集社情民意，倾听百姓呼声，提出更高质量的意见建议。 

 从交谈中了解情况，为旅游度假区发展建言 

这两天，余思彦连写了9个代表建议，有的涉及热门的教育“双减”政策，有的则为完善青年生育配套措施出谋划策。

据余思彦透露，有一条建议——《关于促进滨海国际文化旅游度假区建设 开放高速出口优惠/免费通行的建议》，还是从几位代表无意中说起的话题中诞生的。聊天中他得知，早在十来年前就有人曾提出类似建议，后来却因为各种原因没有实施时，他认为高速出口免费通行代表了人民的心声，应该要沿此思路，重写建议，并将它带到今年的上海两会上。

初稿写成后，余思彦一方面向文旅局、新城区公司等相关部门的工作人员核实情况，一方面向金山代表团的十几位代表一一发放初稿，邀请他们给出修改意见。“很感谢这十几位代表给我的反馈，有的甚至还和我探讨一些细节，有一起讨论到凌晨2点的代表，也有清晨6点就发来建议的代表。”

余思彦十分重视这份代表建议。他表示，在讨论政府工作报告时，金山代表团代表普遍认同，交通和人才是影响金山发展的两大限制因素。而交通和人才又是相互作用，相互影响。对此有代表结合自己实际实验，算了一笔帐，从浦东张江高科园区到金山工业区，仅一次来回过路费就需要约60-70元，而从浦西虹桥区域至金山工业区也需要40-50元，如果要到达金山新城或石化、滨海区域，费用将更高。也有代表指出，有一部分企业员工的离职理由，是金山与市区距离较远，交通配套不方便。

“大家反映的交通问题，其实不是交通方式或者里程的多少，比如金山是全市拥有高速公路里程最多的区，而是不同交通网络之间连通的便利程度，也就是交通的可达性。影响可达性的因素有交通成本、出行方式、站点出口选址、换乘便捷性等多个方面。可以说，提高金山交通可达性成为制约金山未来发展的瓶颈因素。”余思彦说。

他还指出，多年来，连接上海南站与金山卫站的金山铁路，以其高效运行和优惠票价，得到了通勤居民的一致好评。近几年由于通勤量的加大，不少居民也在呼吁金山铁路的公交化运营，要求继续增加班次。而与满足增加金山铁路运营班次相比，支持金山高速出口优惠/免费通行，具有更强的操作性，会给市民游客带来更大的便利。

“城市管理应该像绣花一样精细，结合金山实际情况，以及临港新片区免费开放先例。”余思彦代表建议，由市发改委牵头，会同市财政、交通等部门，研究金山交通的可达性问题，支持金山高速出口优惠/免费通行，一方面可以进一步优化营商环境，吸引更多的企业、人才扎根落户金山，另一方面可以吸引市民游客到金山滨海游玩，有助于打造上海世界级的滨海旅游度假胜地。“具体的步骤建议对现有的沪金高速（S4）金山工业区出口和沈海高速（G15）金山新城出口，给予通行客车优惠价格。比如可以不管客车上口从哪里来，以高速出口最近距离收费，即统一收费5元；比如可以根据客车上口的距离，给予3折或5折优惠价格；比如可以规定该客车在金山逗留3小时以上，在返程时给予优惠减免，对于过夜的客车则直接给予免费通行等，谨防一些客车为了节省过路费绕道金山高速出口，造成金山高速出口的拥堵。具体的优惠额度和办案可请专业部门进一步设计测算。还有要支持金山建设从沈海高速（G15）、沪金高速（S4），直达滨海国际旅游度假区的快速集疏运通道，解决滨海旅游大客流集散问题，提升金山滨海地区与中心城区、长三角高快速路网的直通联系，对于直达滨海国际旅游度假区的通车客车直接给予免费通行。”

 跑腿跑出来的建议，为社区留住青年“小巷总理” 

在采访中，记者了解到，余思彦代表的不少代表建议是跑腿跑出来的。在市代表联系社区走访的过程中，金山区廊下居委会党总支书记夏秋红告诉余代表，自2015年起，根据市相关政策，居委会班子成员（除书记之外）开始参考社工编制，薪酬待遇同步参考。

“居委会干部原来的待遇是参考村平均水平的，如此一来，同等职务的待遇，居委会与村委会相比竟然相差了近3-4万元。目前居委会的主任、副书记比村里的支部委员报酬还要低。除了基本工资低以外，在居委会没有值班费用支出，而在村里则可以开列值班费。”余思彦建议，市里出台相关政策的时候不要一刀切。因为市、区居委干部参照社工待遇具有不同意义，在中心城区居委会的居委会干部来说，参照社工待遇是提高了，而对于城镇化的郊区居委会，参照社工待遇则减少了，特别是在与村委会干部的比较中，容易造成在同一乡镇之内，村、居委干部收入差距过大的问题，不利于居委会工作的开展。“同样在一个镇上工作，收入差距悬殊，会导致年轻人不愿意去居委会工作。作为代表，我有责任为他们发声。这不仅关系到基层一线小巷总理的切身利益，更关乎社区青年人才的长远发展。”

于是，在今年的上海两会上，他提交了《关于适当提高郊区居委会班子成员待遇问题的建议》的代表建议，一是建议市、区人社、组织等部门要引起高度重视，对这一情况进行调查核实，对郊区的居委会干部给予差别化对待，适当提高他们的收入待遇。二是建议市级层面制定出台相关政策时，要对郊区的情况多些调研，多些支持。

余思彦告诉记者，以他名字命名的代表工作小组有7名小组成员，他们来自教育、文化、乡镇、生态环境等不同领域，除了他之外，还有3位政协委员、1位“退役”的政协委员，他们都是参政议政的行家里手。为了能更好地履职，将高品质的建议带到两会上，小组成员常常一起调研、走访、讨论。“代表不是万能的，有的时候看问题也会有局限。我们需要去核实情况，不能只听信一面之词。”

青年报·青春上海记者 范彦萍/文、图

编辑:梁文静

来源:青春上海News—24小时青年报