青年报·青春上海记者 刘昕璐

《上海市就业促进条例》今天经市十六届人大常委会第一次会议表决通过，并将于2023年3月1日起施行。这是时隔17年，上海再次颁布实施促进就业地方性法规。

  // 创造公平就业环境 //  

市人大法工委介绍，为进一步持续巩固促进就业工作成效，推动实现高质量充分就业，有必要对2005年通过的《上海市促进就业若干规定》废旧立新，制定更加全面的就业促进条例，提升本市就业领域法治化水平，为维护社会和谐稳定，增进民生福祉，扎实推进共同富裕，提供有力的法治保障。

此次《条例》共十一章八十一条，立足于促进法的基本定位，坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业带动就业的立法方针，紧贴实际、适度前瞻，注重将解决当前问题与建立长效机制相结合，更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

明确指导方针与各方责任、加强政策支持与创业扶持、创造公平就业环境、强化就业服务与管理、加强职业教育和培训、加强就业援助和重点群体就业支持、完善灵活就业促进措施和强化监督管理，《条例》重点规范这八方面的内容。

创造公平就业环境上，针对实践中存在的影响平等就业的不合理因素和就业歧视，《条例》从人力资源服务、就业性别平等、残疾人就业权益保障等方面作出规范，明确对传染病患者及传染病病原携带者的就业权益保障，并对劳动者诊疗记录、医学检测报告、违法犯罪记录等信息查询作出限制。

记者看到，《条例》中明确，除法律、行政法规另有规定外，用人单位和人力资源服务机构在招用人员或者提供人力资源服务时，不得查询劳动者的诊疗记录、医学检测报告、违法犯罪记录等信息，或者要求劳动者提供与履行劳动合同无关的信息。同时，卫生健康、公安等部门和市大数据中心应当依法严格控制前款规定信息的查询、开放范围。

  // 完善灵活就业促进措施 //  

当下，灵活就业已成为沪上新增就业的重要渠道。随着在线新经济等互联网新业态蓬勃发展，灵活就业群体加速壮大。为发挥灵活就业对稳就业和保居民就业的积极作用，支持多渠道灵活就业，规范新就业形态发展，此次《条例》也通过立法对灵活就业护航。

市人大法工委解读相关立法特色时指出，一是从灵活就业服务、灵活就业人员职业技能培训、灵活就业人员权益保障等方面细化保障措施；二是针对新就业形态，明确互联网平台企业依法合规用工等内容；三是建立完善新就业形态劳动者职业伤害保障制度。

市人力资源和社会保障局也就此表示，将积极拓展就业空间，鼓励规范灵活就业和新业态发展。在《条例》实施后，将进一步加大灵活就业人员扶持政策、就业服务、零工市场建设、社会保险、职业伤害保障等方面支持力度，不断拓宽灵活就业发展渠道、优化灵活就业创业环境。

  // 加强职业教育和培训 //  

为缓解结构性就业矛盾，提升劳动者职业技能，《条例》明确健全终身职业技能培训制度，并就职业技能培训政策扶持、用人单位和相关培训机构职业技能培训、产教融合培训、公共实训、职业技能等级评价以及相关补贴措施等方面作出规定，促进劳动者提高职业技能，增强就业创业能力。

与此同时，为帮助就业困难人员和重点群体就业，加强兜底帮扶，《条例》明确实施就业援助制度的具体要求，强化就业援助工作。其中提出，发挥公益性岗位安置作用，对就业困难人员和零就业家庭提供有针对性的就业援助服务；对青年、高校毕业生、退役军人、残疾人、刑释解矫人员等重点群体细化就业帮扶措施。

《条例》还在机制层面明确，“各级人民政府应当制定并落实创业扶持措施，健全创业服务体系，开展创业公益活动，鼓励帮助劳动者创业，以创业带动就业。”具体举措层面，《条例》提出，“财政、人力资源社会保障部门应当完善创业担保贷款和贴息政策，逐步扩大担保对象范围，提高担保额度，提升获取创业担保贷款的便利度”……

另外，为督促落实促进就业工作职责，加强事中事后监管，《条例》还对促进就业工作目标考核、部门监管、资金监管、人大监督等作出规定，并就违反招聘信息发布规定、虚构用工信息、失职渎职等相关违法行为设定了相应法律责任。

​青年报·青春上海记者 刘昕璐

编辑:马鈜

来源:青春上海News—24小时青年报