青春上海奋斗有我｜筑牢全面从严治团“地基”，焕发旺盛生命力

2023-04-25 青年 

本文摄影青年报记者吴恺施培琦

青年报记者刘晶晶

“高”站位谋划、“全”领域发力、“实”举措落子、“新”思路破题。近年来，团市委按照团中央全面从严治团的部署要求，依据《共青团上海市委关于贯彻落实〈新时代全面从严治团实施纲要〉的实施意见》，结合实际，聚焦全面从严治团关键环节，从制度层面建立健全长效机制，站牢青年视角，让从严治团落到细处，见到实效。

夯实基础让政治理论阐释更青年化

走进上海市团校，“一轴两翼七馆”的现代化校园场景让人称叹。进入高质量发展加速改革新阶段，这个上海团青培训“主基地”，始终牢记“为党育才、为党献策”的使命担当，打造具有团青特色的学科体系，构建青年干部、“青马工程”、青年特色人才“三大培训体系”，成为全市团干部和青年人才最重要的理论学习平台，党在青年工作领域特色鲜明的高水平政治学校。

全面从严治团，首先要夯实理论基础，体现团的政治属性。

近年来，上海共青团始终从严抓团的政治建设。除了团校的创新探索，各级团组织、团干部也将理论学习时效抓到实处。各基层团组织结合自身实际严格落实“三会两制一课”制度。《团干部上讲台工作实施办法》推动团干部上讲台、讲党课团课常态化，更有量化标准——专挂职团干部每人每年至少两次面向基层团干部、团员青年开展理论宣讲。

不间断的理论宣讲锤炼，让年轻团干部为党的理论找到了更多“青年化阐释”。党的二十大理论宣讲时，有青年问：“‘历史周期率’是什么梗？”团闵行区委书记邬洁从“他律”与“自律”这组概念谈起，将“民主”比作党的“他律”，将“自我革命”比作“自律”，指出在“外部压力”和“内部动力”的共同推动下，我们党才能永葆青春活力，在不断自省中焕然一新。

有青年问：“为什么说全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主？我能参与哪些民主呢？”团长宁区委书记何轶璇以“每有大事，必相咨访”体现最广泛、“家事国事天下事，事事关心”体现最真实、“一枝一叶总关情”体现最管用这三个维度，给予了阐释。青年们听得明白，也记得更牢。

也正是在这样的理论宣讲实践中，“青马工程”、青年大学习、上海青年讲师团等品牌功能更为深化， “青年化阐释”更成为持续强化党的创新理论思想“利器”。为党的二十大宣讲创新的“真问真答”模式，团市委“众筹”不同类型青少年关心的问题和回答，形成并不断完善《二十大“真问真答”》，触碰青年心灵，将政治话语“翻译”得更接地气、更走心，更有青年味。

形式创新后，“听众”也变多了。“给00后讲二十大”的党的二十大精神青年宣讲团培训班，线上线下培训覆盖近2000人次。截至目前，全市各级各类青年讲师团宣讲共覆盖青少年80余万人次。

共青团对青年人的思想引领变得更“入脑入心”，也成为了青年人更愿意亲近和信赖的“良师益友”。

扩大覆盖让团组织走进新兴群体

在上海青联，不少委员发现，选任的“入口关”近年来把得更严了。全市各级青联换届、增补工作严格请示报告制度，“问题人选”一票否决。更直观的变化是，委员中党政工作者、企业负责人的比例大幅下降，一线劳动者、科技青年人才等比例正在不断攀升。

最近一次省级青联的增补，上海市青联中来自一线和专技的人选超七成，没有一位党政干部。十二届上海市青联2022年完成第二次增补，增补后一线劳动者占总人数11.4%，社会组织从业人员占总人数5.1%，企业负责人占总人数19%，专业技术人员占总人数45.5%。全市各级青联也都在优化委员队伍结构，队伍年龄更年轻，代表更广泛。

以更广的青年覆盖，筑牢从严治团的“地基”，这种趋势在团组织的架构中同样明显。团组织是全面从严治团的具体载体，从严治团必须从团组织覆盖上抓起。新时代，新业态、新职业不断涌现，如何继续有效扩大团组织的有形有效覆盖？上海共青团以“暖”“新”聚人心。

2022年12月，受到寒潮和疫情双重影响，上海部分网络平台企业运力减弱、订单配送压力剧增。团市委结合实际，联合美团（上海）党委、团委发起“上海共青团助力外卖配送专项行动”，组建了一支上海共青团“青小运”青年突击队，就近加入运力保障，参与站内分拣工作，全国青联委员杨飞就是其中之一。“从熟悉流程到实操分拣，试行一天后，平均7分钟就能完成一单。”他笑着回忆当时情景。

这支突击队队员中，有企业管理者、青年律师、青年创业者、来自香港的90后青年、00后大学生等，很多在大上海保卫战期间参加了上海共青团“配药侠”志愿服务队的青年骨干再次披甲上阵，还有很多青年刚刚“阳康”，就积极报名参加突击队，充分体现了共青团引领下上海青年的责任担当。

在将“持续扩大‘两新’组织、新兴青年群体等领域团组织覆盖，拓展快递物流、网约车、物业等系统行业团建”纳入实施意见后，团市委主要负责同志及相关部门多次赴美团上海总部、圆通速递等“两新组织”调研，了解企业负责人和青年诉求，为下一步制度建设和项目设计收集“第一手资料”，推动制度落实和团组织有形有效覆盖。今年，团市委组织动员团各区委充分整合利用青年中心、社区党群服务中心、新时代文明实践中心、楼宇立体党群服务站等各级各类服务阵地，在全市范围内设置31个“小哥服务驿站”，成为特殊时期小哥想得起、愿意来、找得到的固定阵地。

坐落于徐汇区浦北路988号的康乐汇青年中心，共有五层楼，是社区“15分钟生活服务圈”的核心区域，从2021年10月正式投入运营，这里就已经成为青年纷至沓来的“家园”。康乐汇青年中心相关负责人罗凌洁介绍，青年中心设立的初衷就是希望服务周边社区青年的同时，能够吸纳更多的企业青年，让他们在这里相互认识和了解，参与到社区治理、社会服务中来。全市遍布的青年中心、青春社区、青年社团、青年网上社群等，正成为凝聚青年的重要阵地和组织依托，团组织的覆盖更为有形有效。

近期，上海共青团制定《上海共青团关于进一步联系服务新就业青年群体的工作方案》，建立一套服务新就业青年群体的工作机制，构建完善党领导下的以共青团为主导的新就业青年群体工作体系。

正是在这些制度和措施下，共青团深入到社会各领域的“毛细血管”织得更为紧密，让更广泛的青年群体对团组织有了归属感。

培育骨干让优秀人才成为栋梁

团干部队伍和团员是全面从严治团的主体。近年来，团市委聚焦坚持党的领导、团的组织建设、团干部队伍管理、团员队伍管理等领域，形成《共青团上海市委关于贯彻落实<新时代全面从严治团实施纲要>的实施意见》《共青团上海市委员会工作规则》《团上海市委机关挂职、兼职干部管理办法》等基础性、主干性、执行性制度20余项，着力完善于法周延、于事简便、务实管用的制度体系。

在完善机关专挂职干部队伍建设管理制度的同时，团市委还进一步强化团的基层骨干队伍建设。以浦东新区为例，从团区委兼职副书记到街道团工委副书记，都有来自一线的骨干，一批“知青年、懂青年、爱青年工作”的人才正源源不断地被吸纳到共青团工作者队伍中来。

团干部们更贴近青年，青年们也对党、团“大家庭”有归属感和向往感。近年来，团市委在团员发展、教育、管理等环节中突出“严”的导向，相继出台《关于加强新形势下本市发展团员工作的实施意见》《关于加强高中高校学生推优一体化工作的实施意见》《关于在初中学校实施争章推优入团制度加强初中和高中团员一体化培养工作的实施意见》《上海少先队“分批入队”工作实施方案》等政策文件，为加强党团队组织育人一体化提供制度支撑。

团市委、市少工委在全市小学阶段学校，通过规范开展队前教育，运用“红领巾奖章”争章活动载体，创新颁发“分批入队”通知书、《少先队员证》，着力增强少先队员的光荣感和归属感。同时在初中阶段学校实施“推优入团”制度，首创“争章推优、初高衔接”制度，全面实现推优入团标准有形化、过程激励化、结果阶梯化，并做好入团积极分子档案接续、培养接续、共建接续，实现初高中团员培养有序衔接，完善队童衔接、团队衔接育人链条。

在“高中高校学生推优一体化”育人方式上，高中阶段实施“班级团支部政治学习、学校党章学习小组、区级共产主义学校”三级培养，并对重点培养对象进入高校后的档案衔接、组织衔接和培养衔接作了明确，形成了“三阶三级三衔接”的培养路径。

2021年，华东师范大学等7所高校被团市委纳入推优一体化培养示范高校，对高校新生培养对象中的19名预备党员、441名入党积极分子和388名团的重点培养对象实现跟踪培养，并输送新一批培养学员进入本市60所高校。如今，以入团激励、评议激励、荣誉激励、机会激励、发展激励等为主要方式的分层分类阶梯式成长激励机制正在逐步建立。