青年报·青春上海记者 朱彬 

今年年初，上海市场监管部门推出“营商伙伴计划”，着力推动政府从传统“管理者”角色转为“陪跑者”和“发展伙伴”。各区在推进这项计划过程中，涌现一批代表性案例。9月10日，上海市市场监督管理局举行“共营・共赢营商伙伴计划”新闻通气会。会上，各区市监局分享该计划启动以来的先行实践成果。

宝山区市监局：搭建绿色低碳产业对接平台服务央民企

上海研煊科技，是一家主营环境监测核心传感器的本土科创民营企业，于2023年落地宝山。在初创阶段，这家企业曾面临行业标准话语权弱、产业链协同不足、科创融资难度大三道现实难题。

针对这些难题，宝山区市监局依托绿色低碳营商伙伴平台，精准推送专项培训，指导企业将技术成果、质量荣誉、标准化资质作为科创信用资产，对接平台合作金融机构，最终获贷145万元。 

今年6月，宝山区正式启动绿色低碳营商伙伴计划，在启动会上，研煊科技已和两家生产企业达成初步合作，帮助对方破解核心技术卡点。

放眼全区，宝山集聚了中冶检测等一批央企链主和深耕绿色技术的科创类民营企业。央企链主手握检测、认证、标准研制等优质资源，科创企业有创新技术，但未站稳脚跟。为了推动双方资源深度合作，宝山区以营商伙伴计划为载体，搭建绿色低碳产业对接平台。借此形式，原本无交集的企业，精准找到了合作切入点。

金山区市监局：构建产业生态联盟破解壁垒难题

金山区现有汽车产业链企业160余家，覆盖研发设计、零部件制造、数据服务等全环节。为服务新能源汽车产业链高质量发展，金山区市场监督管理局则联合各职能部门、高校、智库、银行、法律服务机构，构建“新能源汽车零部件营商伙伴产业生态联盟”，着力破解企业“不敢共享、不会共享”的共性痛点。

帅翼驰新材料集团有限公司是一家专注于再生铝合金原材料研发、生产与销售的企业，产品应用于蔚来、小鹏、理想、赛力斯等头部新能源车企的相关零部件生产，也是宝马、通用、比亚迪等车企的一级供应商。

但他们曾经也有一个头疼的问题——同一款产品，七大生产基地做出来质量参差不齐，客户问起来，企业自己心里都没底。金山区张堰市场监管所在常态化走访中及时发现这一痛点，主动为企业出谋划策，并给出“第三方审核+集团内交叉审核”的解决方案。

“一方面，我们帮企业对接具有汽车行业质量体系审核资质的第三方机构，对企业各基地进行独立、客观的全面评审。另一方面，我们还指导企业制定统一的《集团内部交叉审核实施指南》，明确检查项目、评分标准和操作规范，让企业从各基地抽调质量管理骨干，组成若干个跨基地审核组，轮流进驻各基地互查。”金山区市监局优化营商环境科的王勇勇介绍。

帅翼驰管理中心总经理于君国对此也深有感触，他说：“交叉审核既能暴露自身问题，又能借鉴其他基地的优秀管理方式；既是解决问题的过程，也是通过交流、共同提升的过程。这个方法对整个集团的质量管控非常有益。”

今年6月18日，金山区市监局组织了一场“伙伴开放日+科长讲政策+圆桌交流会”，会上发布了《实验室共享协议》《技术合作保密协议》等合同范本。于君国直言，有合同范本就打消了因共享实验室导致泄露和纠纷的顾虑。

静安区市监局：做好产业“摆渡人”助力跨区联动

静安区市场监督管理局则依托本区医研资源和消费市场，联动奉贤“区区合作”，推动美妆科技跨界创新和科研成果转化落地。

上海艾黎之颜生物科技有限公司，是一家深耕“细胞工厂+人工智能”绿色生物制造的企业。在静安区市场监管局推动下，这家企业与中国科学院西双版纳热带植物园开展专题座谈，从环境生态领域跨界美妆健康产业，从敲定“产学研”合作框架到落地“美创静界”仅用时一周，展示出“静安速度”。

但科研成果要转化成市场化产品，并不是一件容易的事。这家初创团队，技术底子强，但缺乏美妆行业实操经验，在注册备案资料准备、产品打样、专利技术上都碰到不少现实难题。尤其是企业主攻的愈伤组织类化妆品原料，属于前沿领域，备案材料复杂，筹备周期长，试错成本高。同时，静安中心城区又缺少生产场地，因此企业面临“手握技术，但没有生产伙伴”等多重难题。针对企业遇到的各类难题，静安区市场监管局依托营商伙伴计划，联动多方资源，全程跟进服务。

在生产落地阶段，依托静安奉贤今年开启的区区合作模式，通过“美创静界”链主企业牵线，帮助艾黎之颜顺利对接奉贤的生产资源，形成“研发在静安、生产在奉贤”良好合作模式。企业把研发、总部运营留在静安，把量产放在奉贤。两区还联合举办了“营商伙伴计划”开放日活动，组织美妆初创企业走进东方美谷实地参访，近距离了解奉贤丰富的智能制造资源。

借助“产业联盟联络官”机制，区局还为企业送上“化妆品新原料备案专项服务包”，同时联合行业协会举办新原料备案专题对接会。“5月发放服务包，当月下旬，区局就帮我们对接第三方检测平台。”公司创始人孙丽丽感慨，真切感受到了上海速度。

徐汇区市监局：为OPC创业者量身定制陪伴服务

徐汇作为上海人工智能、数字广告集聚区域，该区市场监督管理局推出的营商伙伴计划不仅服务传统大企业，针对OPC初创小团队、年轻创作者也进行了量身定制，帮助他们解决落地难、起步难、出圈难的问题。

龚绎明是一名资深数字创意设计师，深耕AI广告创作，不久前在徐汇创办了一家AI广告创意工作室——上海思维敏科技有限公司（Swimming Studio）。但开启创业之路，难题不断。团队全员都是技术和创意出身，擅长做内容、做设计，在企业开办、经营模式、新业态合规要求等方面经验不足，需要从头摸索。想好好干事，却卡在落地、场地、合规这一系列现实问题上。

针对企业的实际难处，徐汇区市监局依托营商伙伴计划，一改传统事后监管的模式，提前介入、全程陪跑，在企业尚未注册、创业初期就主动靠前破解堵点。

然而对小微创意企业来说，一间办公室远远不够，他们最需要的是行业氛围和资源人脉。结合创意团队的行业特性，徐汇区市监局帮助思维敏精准对接区内AI创作者专属集聚社区。入驻专属生态社区后，这家企业直接融入行业圈层，身边就是同行创作者、技术平台和品牌资源，原先没人脉、没渠道、没曝光的困境，就有了实实在在的破解路径。

不仅如此，从企业注册登记、经营范围梳理，到AI广告创作、内容发布的全流程合规要点，徐汇区市场监管局逐项细致辅导，帮年轻创业团队补齐经营短板，避开初创常见误区，让企业零弯路、快速合规落地。除了Swimming Studio，野仙仙、土豆人等一批同类青年创意团队也都在专属的营商伙伴生态中顺利落地、稳步成长。

据悉，目前“伙伴计划”已在全市铺开。全市已有13个区启动了16个产业链“营商伙伴计划”，1455家企业参与“产业生态联盟”，受聘96名产业联络官，完成联络对接事项284项，举办伙伴开放日活动48次，参与企业2448家，召开企业圆桌会57次，参与企业1143家，收集企业反映的问题259个，已解决问题240个，另外19个问题正在推进解决中。此外，通过“营商伙伴计划”促成合作意向71个。据不完全统计，涉及意向金额4.06亿元。

青年报·青春上海记者 朱彬

编辑：陆天逸

来源：青春上海News—24小时青年报